時(shí)間： 2021-01-13 11:09
來(lái)源： 中國(guó)水網(wǎng)
作者： 郭慧 顧春雨
從去年起，我們就開(kāi)始討論管網(wǎng)中存在的三種水：客水、雨水、污水混流的問(wèn)題。由于排水管網(wǎng)中三種水的混流，除了流速慢污染物沉積，也造成了污水溢流、直排以及污水被稀釋等問(wèn)題。也就是造成當(dāng)前污水收集率低和污水處理廠進(jìn)水濃度低等現(xiàn)象的復(fù)合因素。
早年間針對(duì)污水溢流的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)大部分觀點(diǎn)是將合流制管網(wǎng)改成分流制管網(wǎng)，以減少雨季溢流的污水對(duì)水環(huán)境的影響，但這個(gè)看法最近已經(jīng)發(fā)生變化。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來(lái)，我國(guó)所謂的“分流制”管網(wǎng)已經(jīng)占到了大多數(shù)，但實(shí)際上水環(huán)境的問(wèn)題依然存在，而排水管網(wǎng)質(zhì)量、管網(wǎng)混接錯(cuò)接以及管網(wǎng)管理等原因所導(dǎo)致的污水的直排、客水的滲入等問(wèn)題的嚴(yán)重性已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了排水體制(即合與分)本身優(yōu)劣的問(wèn)題。因此，首先還是要解決污水直排的問(wèn)題，即使在分流制體系下，由于錯(cuò)接混接，造成污水進(jìn)入雨水管網(wǎng)或者溝渠的現(xiàn)象大量存在，這是當(dāng)務(wù)之急要解決的問(wèn)題。另外，業(yè)內(nèi)普遍的共識(shí)是要將客水“趕出”排水管網(wǎng)，因此在糾正混接錯(cuò)解的行動(dòng)將與一部分趕客水的任務(wù)同時(shí)進(jìn)行。
但除此以外，對(duì)于當(dāng)前排水體制選擇，是否有必要堅(jiān)定在300mm以上降水線選擇分流制全面改造，或是合流制管理好了也能很高效，而分流制改不動(dòng)或管不好會(huì)也會(huì)陷入僵局?目前看尚無(wú)定論。
附相關(guān)閱讀：
有時(shí)候，就要堅(jiān)持合流制——排水系統(tǒng)改造技術(shù)研究與實(shí)踐
七、兩種壓力下的兩條路線
交織在幾不可能三角
探討管網(wǎng)的問(wèn)題，實(shí)際上還是要與水環(huán)境質(zhì)量的改善或是斷面考核達(dá)標(biāo)作為根本導(dǎo)向，如果“三股水”存在混合導(dǎo)致污水和被面源污染的“初期”雨水不經(jīng)處理的直排入河道，勢(shì)必在污水廠擴(kuò)容達(dá)標(biāo)之后依然持續(xù)帶來(lái)黑臭和斷面考核不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。實(shí)踐中，可以看到方曄老師在珠海的實(shí)踐(相關(guān)閱讀請(qǐng)點(diǎn)擊：珠海水控方曄：用系統(tǒng)思維破解城市水問(wèn)題)，實(shí)際上是走向純粹的分流，可稱(chēng)之為最純正的“正本清源”模式，這種模式最具生態(tài)性，但同時(shí)離不開(kāi)前端充分的海綿系統(tǒng)對(duì)雨水徑流污染的削減，珠海具備這樣的條件。他們花了更多的力氣在前端末梢，希望結(jié)合海綿城市的建設(shè)讓雨水能夠通過(guò)海綿的作用來(lái)最大程度的凈化，實(shí)現(xiàn)自然凈化的雨水和客水直接能直排到河道，保持濃度的污水進(jìn)入污水處理廠，三股水完全分開(kāi)。
而在大部分像上海(相關(guān)閱讀請(qǐng)點(diǎn)擊：唐建國(guó)：用國(guó)際視野打造上海市中心城雨水排水規(guī)劃)、深圳等這樣的中大型城市，實(shí)際上是合流和分流并存的狀態(tài)，尤其是老城區(qū)合流制管網(wǎng)改造困難復(fù)雜，而幾十年來(lái)的新城區(qū)建設(shè)或者新的管網(wǎng)建設(shè)又采用分流制(但是管理不善)，這其實(shí)是我國(guó)大多數(shù)城市排水管網(wǎng)的狀態(tài)，合流制和分流制并存，甚至多處出現(xiàn)“混流制”的不佳狀態(tài)，部分城市摸索選擇“兼流并蓄”的路線。但有的地方可能是在得過(guò)且過(guò)被動(dòng)應(yīng)付。
為概括全國(guó)不同城市的情況，我們用這張二維圖梳理了 “十四五”期間相對(duì)全面的城市水環(huán)境治理總需求，圈的大小表示各類(lèi)項(xiàng)目總的資金需求。在斷面水質(zhì)考核和提質(zhì)增效文件的雙重壓力下，項(xiàng)目需求從源頭“分類(lèi)”收集滯凈到干管維護(hù)整修到末端削污調(diào)蓄都有分布。比如，在前端一些有條件的城市希望做全分流，結(jié)合綠化改造做好海綿，同時(shí)在源頭小區(qū)末梢排水管網(wǎng)改造和維護(hù)上花更多的力氣，如珠海，也包括蘇州等。即前面所說(shuō)的“正本清源”。這部分的工作量繁瑣，總投資很大，時(shí)間周期也非常長(zhǎng)，政企界面的協(xié)調(diào)糾葛非常復(fù)雜，包括后期的管理，從長(zhǎng)期看對(duì)于提質(zhì)增效幫助很大，而短期應(yīng)對(duì)斷面考核并不能立竿見(jiàn)影。但是，從長(zhǎng)期來(lái)而言，對(duì)污水處理廠效率提升、河道分散生態(tài)補(bǔ)水效果以及利用自然的力量和百姓對(duì)生態(tài)景觀的獲得感，這種路線都有很高的生態(tài)價(jià)值。
編輯： 趙凡
武漢大學(xué)理學(xué)學(xué)士、北京大學(xué)光華管理學(xué)院工商管理碩士。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學(xué)兼職教授，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)環(huán)境與化學(xué)工程學(xué)院兼職教授，華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導(dǎo)師，天津大學(xué)特聘講師，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部PPP雙庫(kù)的定向邀請(qǐng)專(zhuān)家，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)水體污染治理工程技術(shù)應(yīng)用中心村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域?qū)＜遥澜玢y行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行注冊(cè)專(zhuān)家(基礎(chǔ)設(shè)施與PPP方向)、國(guó)家綠色發(fā)展基金股份有限公司專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學(xué)品和廢物環(huán)境管理智庫(kù)專(zhuān)家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專(zhuān)家、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員、中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)垃圾焚燒專(zhuān)家委員會(huì)委員，環(huán)境部“污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”特聘顧問(wèn)。住建部指導(dǎo)《城鄉(xiāng)建設(shè)》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財(cái)政部指導(dǎo)《政府采購(gòu)與PPP評(píng)論》雜志編委，并擔(dān)任上海城投、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、碧水源、中建環(huán)能等上市公司獨(dú)立董事。
在PPP專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專(zhuān)業(yè)委員會(huì)專(zhuān)家委員、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)PPP專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)PPP咨詢(xún)機(jī)構(gòu)論壇第一屆理事會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專(zhuān)家委員會(huì)委員、國(guó)家發(fā)改委國(guó)合中心PPP專(zhuān)家?guī)斐蓡T、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院智庫(kù)成員、中國(guó)城投網(wǎng)特聘專(zhuān)家等。
20世紀(jì)90年代初期，薛濤在中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)負(fù)責(zé)世界銀行在中國(guó)的市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，其后在該領(lǐng)域積累了十二年的環(huán)境領(lǐng)域PPP咨詢(xún)及五年市場(chǎng)戰(zhàn)略咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)，曾為美國(guó)通用電氣等多家國(guó)內(nèi)外上市公司提供咨詢(xún)服務(wù)，對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略指導(dǎo)等方向。
出版書(shū)籍有《濤似連山噴雪來(lái)：薛濤解析中國(guó)式環(huán)保PPP》和《薛濤解析管理之道與認(rèn)知之得》，其中，《濤似連山噴雪來(lái)：薛濤解析中國(guó)式環(huán)保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認(rèn)知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國(guó)全球繁榮基金全國(guó)水務(wù)PPP示范項(xiàng)目典型案例研究 、城市水務(wù)市場(chǎng)化改革的進(jìn)展與政策建議研究、貴陽(yáng)南明河綜合整治(BOT+TOT)項(xiàng)目(北控水務(wù)) 、財(cái)政部第二批示范項(xiàng)目世行貸款寧波廚余PPP項(xiàng)目等。
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