“十五五”持續發力，海南城鄉供水一體化和農村污水治理設定高標準目標

第五節 嚴格生態保護與修復統一監管

強化重要生態空間監管。嚴格落實生態保護紅線管控要求。持續推進重要生態空間監管，建立健全生態破壞問題監督機制，建設生態保護紅線和自然保護地省級監管平臺。持續推進自然保護地和生態保護紅線人為活動常態化遙感監測，進一步強化生態破壞問題監督。依法依規加強自然保護地核心保護區管控，有序推進不符合管控要求的人為活動退出。

加強生態保護與修復成效監管。以海南熱帶雨林國家公園為重點，開展自然保護地、生態保護紅線等重要生態空間生態環境保護成效評估。加強重大生態保護修復工程成效評估。強化生態保護與修復項目全過程監管，堅決杜絕生態保護與修復中的形式主義問題。

第四章 樹牢生態環境質量標桿，全面推進美麗先行示范

青山綠水、碧海藍天是海南的最強優勢和最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。通過強化重點攻堅和協同治理，鞏固拓展污染防治攻堅成效，高標準建設“美麗系列”先行示范，持續保持生態環境質量全國一流水平。

第一節 守護美麗藍天

推進重點行業大氣污染整治。提高現有重點工業園區集中供熱覆蓋范圍和利用率。積極推進涉及大氣污染物排放的中小型傳統制造業產業集聚區升級改造。新建石化、有色、化工等項目執行大氣污染物特別排放限值。完成水泥熟料生產企業超低排放改造任務，強化工業爐窯深度治理，全面開展工業企業大氣污染物低效失效治理設施排查整治。新建揮發性有機物(VOCs)高排放項目原則上應在工業園區布局，持續優化含VOCs原輔材料結構，深化石化、化工、工業涂裝等行業VOCs全流程全環節綜合治理。到2030年，臭氧第90百分位數濃度平均保持穩定。開展重點行業大氣環境績效分級管理。

加強移動源大氣污染管控。強化機動車、非道路移動機械、船舶等移動源合規達標排放監管。加強對機動車、黑煙車、集中停放地等執法檢查，重點整治柴油貨車“三不兩改一黑”問題。提升重點行業企業運輸車輛智慧監管能力。強化機動車排放檢驗機構監督執法和日常監管，重點整治弄虛作假行為。建立機動車排放檢驗機構記分管理制度，實施記分懲戒。強化非道路移動機械“調查—登記—抽測”全過程監管，推動非道路移動機械新能源化，加快淘汰高排放非道路移動機械、機動車和老舊營運船舶，保持“三無”船舶動態清零。推進油品儲運銷深度治理。

加強大氣面源污染精細化管控。強化大氣污染聯防聯控，聚焦秋冬季不利氣象條件和外來傳輸影響，完善污染天氣分級響應機制，建立健全污染天氣應急減排清單，細化應急減排措施，提升預警響應速度和效率。實施施工工地揚塵精細化、規范化、長效化管控，建立健全與氣象條件相適應的城鄉道路常態化灑水降塵機制，開展裸地動態更新排查與分類整治，推進礦山開采與運輸揚塵治理。優化城鄉“四煙”整治，加強煙花爆竹燃放源頭管控，嚴控餐飲油煙污染，鞏固秸稈露天焚燒智能管控成果，嚴防檳榔土法熏烤死灰復燃。推動智能化自動化監控設施應用。強化農業氨排放控制研究。解決好群眾反映強烈的餐飲油煙、惡臭異味問題。

加強噪聲污染治理。強化噪聲源頭管控，將噪聲影響評估納入規劃與審批環節。適時評估優化城市聲環境功能區，劃定噪聲敏感建筑物集中區域，在規劃大型交通基礎設施、工業集中區時予以統籌合理安排。落實建設項目噪聲污染防治設施“三同時”要求。加強夜間施工噪聲監管，落實降噪、圍擋等防護措施，嚴查高噪聲作業擾民等行為。鼓勵低噪聲產品推廣應用。加強噪聲排污許可重點管理單位監管。加大公共場所噪聲污染活動管控力度。推進寧靜小區等寧靜區域建設。持續開展突出噪聲污染問題治理。

第二節 建設人水和諧美麗河湖

牢牢保障飲用水水源安全。開展城鄉水源地優化整合，統籌推進城鄉供水一體化，完善輸水網絡布局，加強城市應急備用水源建設，健全“雙水源”保障機制。強化農村飲用水水源保護，加快推進全島農村飲水提升工程。嚴格落實飲用水水源保護區劃定要求，加強飲用水水源地保護區規范化建設，持續開展污染源排查和環境整治，消除水源污染潛在風險。鞏固城市飲用水水源安全保障水平，健全從“水廠入口”到“用戶龍頭”的全流程水質監控與凈化機制。完善突發水污染事件應急處置機制。到2030年，三大江河與重點湖庫優質水源供水格局基本建立，規模化供水工程覆蓋農村人口比例達80%、農村自來水普及率達98%。

深化水環境綜合治理。強化流域一體化治理，深入推進文昌珠溪河、東方羅帶河等重點河湖流域綜合整治。研究優化調整水功能區劃及管理制度。深化入河排污口監督管理，實施分類整治，加強水污染物溯源能力建設，有效管控入河污染物排放。嚴格控制湖庫氮磷輸入，大幅削減湖庫污染負荷。規范園區污水收集處理，促進污水處理減污降碳協同增效。加快城鎮污水管網升級改造，加強旱季清水入滲、雨季雨水溢流控制，持續提升城鎮生活污水收集處理效能，強化非市政排水管網運行維護監督。鞏固提升城市黑臭水體治理成效，完善防止返黑返臭長效機制，開展縣城黑臭水體排查整治，加強群眾身邊小微水體治理保護。

強化水生態保護修復。建立水生態長期監測與評價機制，對納入美麗河湖保護與建設范圍的河湖定期開展調查評估。加強河湖水域岸線空間管控，實施河湖岸線和生態緩沖帶保護修復，嚴格控制岸線開發利用強度。以恢復底棲動物群落為重點，因地制宜開展“生態緩沖帶—水生生境—水生生物群落”保護修復。鼓勵結合城市更新工作開展河湖生態修復，更新改造濱水空間，建設生態步道、親水公園等公共空間。推進水土流失綜合治理，提升生態系統水土保持功能，到2030年，全省水土保持率達到95.72%。

提高生態用水保障。編制重點流域生態流量調度方案，加強引調水工程全過程管控。建立“統一調度、分級負責”的水工程生態流量泄放調度機制，加強生態流量監測預警和信息共享。開展全省水利工程生態流量泄放設施專項排查，推動設施改造升級，加強設施標準化建設。

完善美麗河湖建設工作機制。建立美麗河湖“日常監測+年度評估+動態管理”工作機制，開展省級美麗河湖保護與建設成效評估。持續開展典型案例征集總結，擇優推薦參與生態環境部美麗河湖優秀案例征集。科學謀劃實施美麗河湖項目。

專欄3 美麗河湖工程

01 美麗河湖、幸福河湖建設

建設南渡江、萬泉河、昌化江、松濤水庫等31條美麗河湖。建設通什水等96條幸福河湖。

編輯：趙凡