“十五五”持續發力，海南城鄉供水一體化和農村污水治理設定高標準目標

優化熱帶農業綠色發展路徑。落實耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度。深入推進農業節水增產增效，加強高標準農田建設，完善田間灌排設施，統籌發展高效節水灌溉，發展節水農業，加強非常規水源利用。鼓勵整縣推進畜禽糞污綜合利用，打造一批種養結合循環農業樣板，推動畜禽散養密集區建設集中處理中心。推動陸域集中連片養殖池塘標準化改造升級，鼓勵水產養殖園區、集中區建設尾水集中處理設施。加強水產養殖規范用藥管理，推進養殖用藥減量。實施規模養殖場“減抗”行動。在三亞、陵水、臨高、瓊海4個國家級漁港經濟區開展綠色漁港試點。推進化肥農藥控量減施，實施科學施肥增效行動，探索低磷肥料產品推廣應用。大力推進農作物病蟲害綠色防控與專業化統防統治融合。到2030年，全省畜禽養殖糞污綜合利用率穩定在85%以上，主要農作物化肥利用率保持在43%以上。

系統推動海水養殖綠色轉型。嚴格落實省國土空間規劃、海岸帶保護與利用綜合規劃及生態環境分區管控要求，修編出臺省級和市縣養殖水域灘涂規劃，優化全省水產養殖空間布局，合理劃定并有效管控禁養區、限養區、養殖區。清理整治違法違規養殖設施，推動違規占用砂質岸線和破壞海防林問題整治。建立并嚴格執行覆蓋養殖投入品、生產過程、尾水排放的全鏈條、一體化綜合監管體系。推動海水養殖場配備尾水治理設施，集中規劃建設取排水管道，加快推動集中取排水管道項目建設，有效規范取排水行為。在沿海市縣布局建設一批現代漁業產業園，提升海水養殖產業組織化程度，因地制宜推行“岸上育苗、深海養殖”，推動海水養殖產業向集約化、規范化、綠色化發展。打造樂東海水養殖綠色發展示范樣板。

第四節 主動適應氣候變化

健全適應氣候變化工作體系。建立以人為本、前瞻主動的氣候適應治理體系。開展氣候變化風險評估。編制適應氣候變化行動方案，提升氣候風險的早期識別與應急管理能力。探索“生態修復—碳匯增量—災害防御”協同增效的“海南模式”。開展氣候變化對海南重要物種棲息地影響的監測評估。推進氣候災害風險評估和區劃研究。創新適應氣候變化機制，強化支撐保障。加強氣候變化綜合觀測站網建設。鼓勵社區、企業、學校參與適應型社區和單位創建。

增強熱帶島嶼氣候韌性。提高自然生態系統和經濟社會系統氣候韌性。推進海洋及海岸帶生態保護修復與適應氣候變化協同增效，加強海底生態化建設，提高沿海地區抗御風暴潮能力。在城鄉建設、城市更新中融入氣候適應性設計，逐步提高供電、排水、燃氣、通信等城市生命線系統建設運行標準，提升沿?；A設施防災標準與防洪排澇能力。推進海綿城市建設。深化?？跉夂蜻m應型城市試點建設。深度優化城市藍綠空間，優化城市生態冷源與通風廊道系統布局，進一步擴大城市綠地規模，提升降溫增濕的生態效益，有序推進“清涼城市”建設。優化城市園林樹種，構建“抗風型”綠化系統，改造公園滯蓄雨水設施，提升城市綠地排水功能，增強城市園林綠化的安全韌性。

提升藍碳研究和開放合作能級。推進藍碳基礎研究，加強野外長期定位觀測臺站建設。開展海洋牧場增匯、海水養殖增匯、中水堿化等海洋負排放技術研發。推動藍碳標準體系建設，制修訂基礎性、關鍵性藍碳地方標準。開發尚未納入國家溫室氣體自愿減排交易體系的碳匯項目方法學，推動相應碳匯交易。建設藍碳可持續發展示范區，形成集海洋保護修復、碳匯監測計量、技術標準應用、藍碳產品開發、生態價值實現、社區發展、示范推廣等于一體的藍碳全鏈條可持續發展模式，打造國際最佳實踐案例。加強藍碳可持續管理，擴大藍碳產品應用場景和社會支持渠道，構建相應的政策體系。深化與藍碳資源豐富的國家和地區合作，推動技術標準互聯互通。高標準建設海南國際藍碳研究中心，打造藍碳科學研究和國際交流合作高地。

專欄5 熱帶海島應對氣候變化工程

01 低碳能源

建設1500萬千瓦左右海上風電項目和昌江核電項目，推進三亞羊林、瓊中黃竹坪等抽水蓄能項目。建設新型儲能項目。實施加氫站、“油氣電氫一體化”綜合能源補給站設施項目、算力電力協同發展示范項目，建設海口市園區及商業中心V2G車網互動規?；瘧庙椖?。實施天然氣調峰站項目、新能源綜合補給站項目，推進海南—廣東電力靈活互濟工程。

02 零碳場景和低碳示范

建設?？诟咝聟^國家級零碳園區等一批零碳園區。在重點領域行業遴選培育一批零碳工廠。建設零碳景區、零碳建筑、零碳會展、低碳港區、低碳機場等應用場景，海口、三亞等城市綠色交通出行比例達75%。建設中歐(保亭)綠色數字創新合作區、海南自貿港綠色低碳國際合作示范區。

03 減污降碳協同增效

建設洋浦近零碳示范區、東方減污降碳示范區。實施水泥等行業超低排放改造工程，石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、汽修鈑噴等重點行業VOCs綜合整治工程，開展鍋爐、爐窯行業和涉VOCs排放企業大氣污染物低效失效治理設施排查整治。建設屯昌縣林木精深加工產業區、儋州市木材加工產業園、萬寧市檳榔初加工產業園和木材加工產業園?；咎蕴瓏募耙韵聽I運貨車，加快淘汰國四及以下非營運貨車和營運客車。

04 藍碳示范

實施藍碳發展支持工程，建設野外長期定位觀測和負排放技術體系。實施藍碳標準體系建設工程、海南國際藍碳研究中心系統提升工程。實施蜈支洲島海域漁業增匯工程、蜈支洲島零碳智慧生態島示范引領工程。在海洋能源、海洋運輸、海洋地質等領域試點開展碳減排、碳轉化、碳捕捉、碳封存。

第六章 提升資源利用效率，加快轉化生態稟賦優勢

推動自然資源科學高效配置和集約節約利用，建設“無廢島”，提高主要資源產出率，充分發揮生態稟賦優勢，因地制宜拓展生態產品價值實現路徑，在資源環境承載力范圍內更好支撐海南自貿港高質量發展。

第一節 推動自然資源高質量開發利用

優化國土空間開發保護機制。實施全域全類型全流程國土空間治理改革。深化落實主體功能區戰略，推進綜合布局、差異施策，加強陸?？臻g功能協同匹配，構建功能復合、優勢互補、區域協同的國土空間開發保護新格局。持續深化“多規合一”改革，建立健全總體規劃、專項規劃、詳細規劃相互支撐的傳導、銜接體系。強化國土空間開發適宜性評價。建立“三區三線”和河湖水域空間協同正向優化機制。改革年度計劃指標管理方式，探索實施建設用地總量按規劃期管控模式。統一底圖、標準、規劃、平臺，完善自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”。

編輯：趙凡