白皮書九：2011水業(yè)市場(chǎng)資本為王 環(huán)境服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型深化

歲末年初，回望2011，市場(chǎng)表現(xiàn)究竟如何？有哪些現(xiàn)象值得關(guān)注？哪些問題需要思考？哪些難題持續(xù)困擾？哪些趨勢(shì)值得期待？展望2012，哪些方向可以追尋？哪些市場(chǎng)有更大機(jī)遇？哪些問題要深入破解？就此，中國(guó)水網(wǎng)特邀清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)傅濤博士做主題文章，就水業(yè)市場(chǎng)的昨天與明天發(fā)表自己的觀點(diǎn)。 

2011年水業(yè)總結(jié)與展望

作者：傅濤

二零一二年一月

2011年，作為十二五規(guī)劃開局之年，市場(chǎng)迎來諸多變化，發(fā)展迅猛。2012年，將是水業(yè)市場(chǎng)快速轉(zhuǎn)型的一年。隨著投資拉動(dòng)周期的完結(jié)，水業(yè)市場(chǎng)又開始進(jìn)入市場(chǎng)資本為王的時(shí)代，環(huán)境服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)一步深化，諸多細(xì)分領(lǐng)域逐步發(fā)展，企業(yè)在新一輪快跑中將拉開發(fā)展差距。 

一、宏觀政策環(huán)境方面 

1、行業(yè)再次進(jìn)入市場(chǎng)資本為王的時(shí)代 

2011年，在投資拉動(dòng)的整體宏觀政策背景下，國(guó)家貨幣政策和財(cái)政政策相應(yīng)調(diào)整，對(duì)水務(wù)市場(chǎng)影響巨大。貨幣政策適度從緊，財(cái)政政策相對(duì)積極，但地方政府的投資不足仍是制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。毫無疑問，2011年是地方財(cái)政緊縮的一年，2012年也將會(huì)持續(xù)這個(gè)狀況。 

地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口進(jìn)一步加大，政府資金不足，市場(chǎng)資本需求勢(shì)必增加。中國(guó)水業(yè)和固廢行業(yè)將繼2001年后，再次進(jìn)入“市場(chǎng)資本為王”的時(shí)代。 

具體表現(xiàn)為三點(diǎn)： 

一是各地政府紛紛謀求資本對(duì)接。如2011年10月20日，國(guó)家發(fā)布《2011年地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)辦法》，上海市、浙江省、廣東省、深圳市成為地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)，規(guī)模數(shù)百億，將一定程度改變地方融資結(jié)構(gòu)。 

二是一些地方傳統(tǒng)水務(wù)公司改制后在地方政府的支持下開始積極謀求上市融資。 

三是很多股權(quán)投資基金極力欲進(jìn)入技術(shù)性環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。 

第一項(xiàng)完全取決于政策，而后兩者都有比較顯著的市場(chǎng)表現(xiàn)。但傳統(tǒng)水務(wù)公司上市看似簡(jiǎn)單，實(shí)質(zhì)卻存在商業(yè)模式創(chuàng)新缺乏以及普遍的增長(zhǎng)性矛盾制約。技術(shù)性環(huán)保企業(yè)上市，則因?yàn)闇?zhǔn)備不足、渠道不暢，很多企業(yè)仍然沒有很好地進(jìn)入資本通道，資本對(duì)接平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，預(yù)計(jì)2012年進(jìn)入資本市場(chǎng)的技術(shù)性環(huán)保公司會(huì)超過20家。 

2、環(huán)境要求提高、環(huán)境服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大 

2011年開始，政府對(duì)環(huán)境的要求明顯提高。政府對(duì)公共服務(wù)的均等化要求促使環(huán)境服務(wù)范圍尤其在未來5年進(jìn)一步擴(kuò)大。 

環(huán)境服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提高比范圍的提高對(duì)市場(chǎng)影響更大。如新的供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高，將挑戰(zhàn)供水服務(wù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)路線；國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》強(qiáng)化環(huán)保力度，加強(qiáng)主要污染物總量減排；專門約束減排指標(biāo)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》出臺(tái)；《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)法治政府建設(shè)意見的實(shí)施意見》，提出將嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，建立健全國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制；12月第七次環(huán)保大會(huì)再次拔高環(huán)保要求，提升了環(huán)保工作的層次。 

整體看來，2011年，從政策層面，行業(yè)表現(xiàn)的特點(diǎn)就是標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更高、范圍更寬、監(jiān)管更嚴(yán)。這些從涉及面到深入度方面要求的提高將促使環(huán)境服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，為市場(chǎng)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。 

3、國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)的投資性規(guī)劃有所加強(qiáng) 

基于這些需求，國(guó)家進(jìn)一步加大了治理力度，同時(shí)也加大了投資性規(guī)劃。 

在地方政府資金捉襟見肘的情況下，國(guó)家主要以中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)發(fā)展的支持。國(guó)家對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的各種規(guī)劃要求更多表現(xiàn)為投資性規(guī)劃，如《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》， 明確提出“十二五”期間環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)主要指標(biāo)，提出全社會(huì)環(huán)保投資需求約3.4萬億元。其中，優(yōu)先實(shí)施8項(xiàng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程，開展一批環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查與試點(diǎn)示范，投資需求約1.5萬億元；即將出臺(tái)的污水和再生水規(guī)劃等一系列規(guī)劃業(yè)主要提出了投資需求和規(guī)劃，具體實(shí)施還需要后續(xù)進(jìn)一步細(xì)化。 

個(gè)人認(rèn)為，未來三五年中，水務(wù)市場(chǎng)基本的投資組合將是“中央資金+市場(chǎng)性資金”，地方政府資金將相對(duì)在水務(wù)投資市場(chǎng)淡出。 

二、產(chǎn)業(yè)政策方面 

1、環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨升級(jí)與轉(zhuǎn)型 

以前我們都是以民生角度及公共服務(wù)角度來看待環(huán)保產(chǎn)業(yè)及水務(wù)服務(wù)，2011年開始，我們更多以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看待環(huán)保產(chǎn)業(yè)及水務(wù)產(chǎn)業(yè)。 

如國(guó)家的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，就重點(diǎn)突出了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)視角及需求。國(guó)家對(duì)此也給予了很大的期望，很多政策也將在此傾斜。而從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型開始提升日程，從設(shè)備提供、工程等基礎(chǔ)制造業(yè)、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 

國(guó)務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》計(jì)劃將扶持重點(diǎn)節(jié)能裝備技術(shù)與環(huán)境服務(wù)；《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》，通過依托重大專項(xiàng)建立產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、支持關(guān)鍵技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)與環(huán)境服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)研究等多項(xiàng)措；環(huán)保部發(fā)布的《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，則相對(duì)明確和全面的提出了環(huán)境服務(wù)業(yè)概念，指出著重發(fā)展環(huán)境服務(wù)總包、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)、咨詢服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)等環(huán)境服務(wù)業(yè)。 

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，其實(shí)更多的是指產(chǎn)業(yè)向環(huán)境服務(wù)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型。環(huán)境服務(wù)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型包含兩層含義：從產(chǎn)業(yè)的角度，是指從傳統(tǒng)的設(shè)備制造業(yè)等業(yè)態(tài)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型；從產(chǎn)業(yè)主體及企業(yè)的角度，很多領(lǐng)先企業(yè)開始向綜合服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。如首創(chuàng)股份定位水務(wù)市場(chǎng)綜合服務(wù)商，北控水務(wù)和桑德集團(tuán)都定位為環(huán)境綜合服務(wù)商，江南水務(wù)則定位為面向區(qū)域的綜合服務(wù)商等。這些綜合服務(wù)的概念，涵蓋了從產(chǎn)業(yè)鏈條、服務(wù)范圍、服務(wù)對(duì)象等的不同區(qū)分。 

事實(shí)上，越來越多的企業(yè)向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，這體現(xiàn)了市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也代表著一種新的行業(yè)機(jī)會(huì)。2011中國(guó)水網(wǎng)就此做了大量的工作，包括制作了專門的環(huán)境服務(wù)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型主題圖書，以及環(huán)境服務(wù)業(yè)專題展覽等活動(dòng)，獲得行業(yè)很大認(rèn)同。 

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2、理清價(jià)格依然是水務(wù)行業(yè)改革的核心所在 

綜合2011年以及近來市場(chǎng)，面向公眾的供水服務(wù)主業(yè)已經(jīng)很難走得很遠(yuǎn)，因?yàn)閮r(jià)格問題有了死結(jié)。國(guó)家一再要求理順價(jià)格，但對(duì)價(jià)格的重視更多集中在污水價(jià)格和水資源費(fèi)方面。如《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》中，要求積極推進(jìn)水價(jià)改革，合理制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和水利工程供水價(jià)格。 

從這個(gè)角度，理順供水服務(wù)價(jià)格實(shí)際上還沒有真正開始，沒有得到更多人重視。目前供水行業(yè)主業(yè)收益沒得到基本保證，導(dǎo)致全行業(yè)微利或虧損。 

2011年下半年以來，《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》進(jìn)入修訂程序，如果價(jià)格機(jī)制能夠建立，將對(duì)供水主業(yè)收益進(jìn)行保障。目前供水價(jià)格在目前政策體系下難以實(shí)現(xiàn)突破，供水行業(yè)在調(diào)價(jià)的時(shí)候被當(dāng)做公益行業(yè)，嚴(yán)格約束了價(jià)格調(diào)整；在考慮投資補(bǔ)助的時(shí)候，又被當(dāng)做了價(jià)格支撐的市場(chǎng)行業(yè)，造成兩頭都得不到保障。當(dāng)供水企業(yè)主業(yè)的價(jià)格突破不了，主業(yè)沒法實(shí)現(xiàn)收益，水質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)將難以提高。企業(yè)只能向副業(yè)傾斜力量，逼迫本來應(yīng)該是專業(yè)化公司卻只能成為綜合性公司，專業(yè)水平難以保證，造成行業(yè)發(fā)展的混亂。只有在保證主業(yè)收益的前提下，鼓勵(lì)專業(yè)化公司發(fā)展，才能保證水質(zhì)等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升。 

3、政府的社會(huì)管理職能在強(qiáng)化 

在水務(wù)領(lǐng)域，政府需要做兩件事，一是社會(huì)管理，一是公共服務(wù)。對(duì)于公共服務(wù)，政府可以委托企業(yè)做，目前的特許經(jīng)營(yíng)政策體系就是地方政府如何將市政公共服務(wù)合理委托企業(yè)來完成的制度安排。但社會(huì)管理必須政府親自去做，企業(yè)沒法代辦。比如垃圾處理，處理廠的建設(shè)規(guī)劃、選址，以及搬遷等工作，都屬于社會(huì)管理，垃圾場(chǎng)建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)等垃圾處理，屬于公共服務(wù)。社會(huì)管理與公共服務(wù)的關(guān)系就如皮與毛的關(guān)系，如果社會(huì)管理沒做好，公共服務(wù)將很難進(jìn)行，或效果有所折扣。皮之不存，毛將焉附？同理水價(jià)管理也是社會(huì)管理，如果水價(jià)管理不到位，具體的公共服務(wù)也將難以可持續(xù)。 

2011年，政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問題的重要性，也相應(yīng)出臺(tái)了很多政策，比如在固廢領(lǐng)域，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)16部委的意見，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了政府責(zé)任，文件要求強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃、選址，以及安全監(jiān)管等問題的重視；在城市排水領(lǐng)域，今年《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》征求意見稿， 

雖然沒有談到市場(chǎng)，但強(qiáng)化了排水管理，事實(shí)上社會(huì)管理到位，市場(chǎng)資金才好進(jìn)入。 

還有流域治理，以及地下水規(guī)劃等，其實(shí)都強(qiáng)調(diào)并履行了政府的社會(huì)管理責(zé)任。包括供水價(jià)格管理，以及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的提升要求等，都是基于政府管理職能得以強(qiáng)化的結(jié)果。 

4、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)全面提升在即，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存 

基于政府對(duì)社會(huì)管理職能的強(qiáng)化，國(guó)家全面推行新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，2012年7月1日是全部檢測(cè)項(xiàng)目實(shí)施的最遲時(shí)間。而根據(jù)目前的相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)超3000家自來水公司中，僅有少部分的出廠水質(zhì)達(dá)到了106項(xiàng)指標(biāo)。 

在此背景下，提標(biāo)改造與水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)存在著必然的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。另一方面社會(huì)對(duì)水質(zhì)問題的關(guān)注度可能迅猛爆發(fā)。 

三、市場(chǎng)熱點(diǎn)分析 

在政策總體利好之外，2011年的水務(wù)市場(chǎng)也出現(xiàn)諸多熱點(diǎn)。 

1、傳統(tǒng)水務(wù)公司上市熱中帶冷 

如上所述，在國(guó)家2008-2009的投資拉動(dòng)后，2012年將面臨下一輪的資金緊張，地方政府的資金壓力凸顯，市場(chǎng)資金需求巨大。在重慶水務(wù)和江南水務(wù)成功上市融資的帶動(dòng)下，地方政府積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐乃畡?wù)公司上市進(jìn)行融資。如長(zhǎng)沙、烏魯木齊等近20家供水企業(yè)紛紛在2011年完成改制，為上市做準(zhǔn)備。各地水司上市的熱情高漲，但是2011年綠城水務(wù)（南寧）和昆明水務(wù)上市受阻顯示出資本市場(chǎng)與供水服務(wù)主業(yè)之間并不能簡(jiǎn)單銜接。 

2、資本市場(chǎng)繼續(xù)關(guān)注環(huán)保水務(wù)板塊，促進(jìn)民營(yíng)環(huán)保企業(yè)上市 

資本市場(chǎng)的完善與擴(kuò)寬給水務(wù)行業(yè)開啟了新的融資渠道。而國(guó)際2009以來連續(xù)兩年的投資拉動(dòng)政策也進(jìn)一步激活了水業(yè)的工程技術(shù)市場(chǎng)。資本市場(chǎng)對(duì)環(huán)保和水務(wù)概念股的認(rèn)可與熱捧，又反過來影響著越來越多的民營(yíng)水務(wù)企業(yè)通過上市進(jìn)行融資。另一方面，大量的PE/VC等私募股權(quán)基金通過資本市場(chǎng)進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中來。以巴安水務(wù)為代表的技術(shù)類、設(shè)備類等新興環(huán)保公司在2011年掀起上市熱潮，并被市場(chǎng)廣泛看好。中持、曉清、環(huán)能德美等公司積極醞釀、呼聲甚高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011計(jì)劃上市的水務(wù)公司有近30家。 

3、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引起市場(chǎng)關(guān)注 商業(yè)模式逐漸突破

除了傳統(tǒng)的供水、污水、垃圾發(fā)電等傳統(tǒng)領(lǐng)域接通了服務(wù)市場(chǎng)化的模式外，“十一五”期間，新興領(lǐng)域取得了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，得到了一定突破。 

2011年，市場(chǎng)多重利好孕育著新的發(fā)展機(jī)會(huì)，污泥處理處置、海水淡化等一些新興市場(chǎng)引人關(guān)注。如污泥市場(chǎng)、再生水、海水淡化、工業(yè)廢水、餐廚垃圾、危險(xiǎn)廢物、管網(wǎng)運(yùn)管、景觀水治理這些領(lǐng)域，將成為新的市場(chǎng)熱點(diǎn)。 

以首創(chuàng)股份、中國(guó)水務(wù)投資、碧水源為代表的一批水務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)正式涉足固廢領(lǐng)域，拓寬環(huán)保市場(chǎng)；《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南（試行）》下發(fā)，為污泥處理處置市場(chǎng)指明了方向；海淡市場(chǎng)眾多知名項(xiàng)目如北控曹妃甸項(xiàng)目等以投資運(yùn)營(yíng)形態(tài)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，成為年度水業(yè)市場(chǎng)交易的重頭戲。 

“十二五”期間，這些新興領(lǐng)域?qū)?huì)得到進(jìn)一步關(guān)注，投資機(jī)會(huì)將會(huì)進(jìn)一步挖掘。目前，這些新興領(lǐng)域的投資模式正不斷探索與突破。 

4、區(qū)域爭(zhēng)奪戰(zhàn)全面打響 

2011年，為進(jìn)一步適應(yīng)水務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，一些區(qū)域政府銳意革新，大膽嘗試，重慶、杭州、貴州等地紛紛通過投資成立區(qū)域性水務(wù)公司來規(guī)劃本地市場(chǎng)。一些領(lǐng)軍企業(yè)加快進(jìn)行區(qū)域布局，湖南、云南等地成為首創(chuàng)水務(wù)、北控水務(wù)、碧水源等領(lǐng)軍企業(yè)的聚集地。在行業(yè)快速發(fā)展的大背景下，企業(yè)的區(qū)域爭(zhēng)奪戰(zhàn)全面打響。 

2011年，后起之秀碧水源已先后在北京、江蘇、云南、湖南、內(nèi)蒙古、湖北建立業(yè)務(wù)根據(jù)地；2011年底，首創(chuàng)股份在湖南連下數(shù)城.桑德在2011年也屢有創(chuàng)新，發(fā)展的縣域整體污水處理模式實(shí)現(xiàn)了行業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。在區(qū)域爭(zhēng)奪的同時(shí)，一些全新的區(qū)域服務(wù)模式也開始被探索，如中持的縣域環(huán)境管家式服務(wù)模式，也許將代表一種未來方向。 

5、環(huán)境企業(yè)在快跑中拉開差距 

伴隨2011年總體利好背景，我國(guó)水務(wù)行業(yè)迎來巨大的市場(chǎng)需求，由于各企業(yè)的融資能力的不同，在企業(yè)總體快速發(fā)展的背景下，2011年交易頻繁。上市、并購、增資、特許經(jīng)營(yíng)等成為年度市場(chǎng)交易關(guān)鍵詞。眾多企業(yè)自變求新開疆拓土，市場(chǎng)精彩紛呈。行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)通過并購擴(kuò)大服務(wù)范圍和層次。 

北控水務(wù)、首創(chuàng)股份、碧水源、桑德集團(tuán)、中國(guó)水務(wù)投資、興蓉投資等企業(yè)以自己的獨(dú)到眼光、雄厚實(shí)力在2011展現(xiàn)出領(lǐng)軍企業(yè)的發(fā)展魄力。借助于資本的力量，市場(chǎng)將呈現(xiàn)出發(fā)展差距，一些追隨行業(yè)發(fā)展節(jié)奏的企業(yè)將隨同行業(yè)一起快速成長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)超越，一些落后于市場(chǎng)發(fā)展步伐的企業(yè)，將在此輪快跑中失去更多優(yōu)勢(shì)。蘇伊士環(huán)境和威立雅水務(wù)憑借世界500強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)地位和良好品牌，在2011年基本完成戰(zhàn)略調(diào)整。中環(huán)水務(wù)和創(chuàng)業(yè)環(huán)保作為中國(guó)水務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，也在2011年完成戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與調(diào)整。另外一只水務(wù)領(lǐng)域的主力部隊(duì)上實(shí)集團(tuán)在2011年基本完成了對(duì)亞洲水務(wù)的整合，將以上實(shí)水務(wù)的姿態(tài)活躍于2012年的水務(wù)市場(chǎng)。 

6、環(huán)境服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型漸趨加速 

2011年的中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)，正向綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。一方面，政府從政策上確定了環(huán)境產(chǎn)業(yè)向環(huán)境服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向，另一方面，各企業(yè)均在把各自的戰(zhàn)略定位于綜合環(huán)境服務(wù)提供商或系統(tǒng)解決方案提供商，如北控水務(wù)定位為綜合水務(wù)系統(tǒng)解決方案提供商，首創(chuàng)股份定位為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綜合環(huán)境服務(wù)商，國(guó)中水務(wù)定位為水務(wù)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)服務(wù)提供商。 

環(huán)境服務(wù)業(yè)，已經(jīng)越來越被市場(chǎng)和企業(yè)認(rèn)同。但是由于商業(yè)模式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性突破，真正的綜合環(huán)境服務(wù)企業(yè)還沒有健全。 

7、城市內(nèi)澇拉動(dòng)管網(wǎng)專業(yè)運(yùn)管市場(chǎng) 

如果說，2011年全國(guó)大范圍的“城市看海”是一個(gè)意外景觀，作為網(wǎng)友集體智慧的成果，“城市看?！眳s真正促進(jìn)了管理部門對(duì)城市排水問題的重視。 

從首都輻射眾多城市，“城市看?！毙蜗蟮胤从吵龀鞘信潘畣栴}的普遍性和嚴(yán)重性，更充分表明了社會(huì)大眾對(duì)城市排水體系問題的不滿，同時(shí)引發(fā)了社會(huì)對(duì)城市排水建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的廣泛關(guān)注，一定程度上促進(jìn)了排水運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域的市場(chǎng)化進(jìn)程。持續(xù)的城市內(nèi)澇，也讓持續(xù)十年之久的《城鎮(zhèn)排水與污水管理?xiàng)l例》最終走向征求意見稿階段。 

結(jié)合5月份的深圳大通水務(wù)等企業(yè)中標(biāo)深圳寶安、龍崗排水管網(wǎng)特許委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目觀察，城市排水管網(wǎng)的市場(chǎng)化之路已全面開啟，并將進(jìn)一步開啟中國(guó)水業(yè)在2012年的更多期待。 

四、展望2012，想象2015 

重回投資時(shí)代的中國(guó)水業(yè)，在2012年必然迎來大的洗牌。環(huán)境和水務(wù)市場(chǎng)需求的總體放大，行業(yè)總體發(fā)展速度會(huì)遠(yuǎn)高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體增長(zhǎng)。同時(shí)，由于不同企業(yè)的融資冷暖差異加大，并購與轉(zhuǎn)型必然會(huì)加劇。雖然行業(yè)進(jìn)入的門檻已經(jīng)很高，在2012年仍然會(huì)有多家企業(yè)巨艦進(jìn)入水業(yè)市場(chǎng)。另一方面，水業(yè)主業(yè)的低利性仍然會(huì)延續(xù)2-3年，這將困擾以水業(yè)主業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)加快綜合服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。 

2012年的中國(guó)水業(yè)，向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型必將進(jìn)一步深刻，中國(guó)水務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)事實(shí)上已經(jīng)沖破國(guó)際水務(wù)專業(yè)同行樹起的專業(yè)化藩籬，開啟了中國(guó)特色的環(huán)境綜合服務(wù)時(shí)代。合同環(huán)境服務(wù)作為綜合環(huán)境服務(wù)的主流商業(yè)模式，在未來五年將會(huì)得到更加廣泛的應(yīng)用。 

但是也需要強(qiáng)調(diào)，隨著價(jià)格體系的理順，未來中國(guó)水業(yè)必然會(huì)實(shí)現(xiàn)主業(yè)的專業(yè)化回歸，一個(gè)水業(yè)企業(yè)永遠(yuǎn)不能漠視水業(yè)服務(wù)的專業(yè)化，否則必然會(huì)在發(fā)展中迷失。

編輯：谷林