時間： 2026-01-09 09:19
來源： 科技日報
作者： 李禾
被稱為“固廢十條”的《固體廢物綜合治理行動計劃》近日印發。
1月6日，E20環境平臺執行合伙人兼E20研究院執行院長薛濤在接受科技日報記者專訪時表示，“固廢十條”是繼“大氣十條”“水十條”“土十條”之后，我國環保行業又一個里程碑式的政策，意味著國家將以科技創新為核心驅動力，強化“固廢大循環”。
“固廢十條”提出，到2030年，重點領域固體廢物專項整治取得明顯成效，固體廢物歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發態勢得到遏制，大宗固體廢棄物年綜合利用量達到45億噸，主要再生資源年循環利用量達到5.1億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。
生態環境部固體廢物與化學品司司長郭伊均表示，若不嚴厲打擊非法傾倒處置固體廢物，將會滋生非法傾倒處置固體廢物的“黑色利益鏈”，影響社會公平。
2025年，生態環境部會同最高人民法院、最高人民檢察院等八部門啟動了為期三年的非法傾倒處置固體廢物專項整治行動，以非法傾倒填埋危險廢物、工業固體廢物、建筑垃圾及生活垃圾等固體廢物、非法拆解報廢機電產品及設備等為重點，全面開展排查整治。
薛濤說，“固廢十條”重視非法傾倒處置等問題，更強調資源循環利用。比如，在總體要求中，對大宗固體廢棄物年綜合利用量、主要再生資源年循環利用量提出具體要求;在生活垃圾填埋場的重點領域專項整治中，要求“將生活垃圾分類收集、中轉貯存等項目納入公共基礎設施用地保障范圍”“安排不少于1%的產業用地用于支持資源循環利用設施建設”;在工業廢物方面，原則上不再批準建設無自建礦山、無配套尾礦利用處置設施的選礦項目，推動重點行業固體廢物產生量與綜合消納量逐步實現動態平衡;在農業方面，推廣循環型生產模式等。
“固廢十條”提出，強化科技創新支撐，加強固體廢物循環利用及重金屬污染治理關鍵技術研發，開展資源循環利用重大技術裝備攻關等。
“科技創新是固體廢物資源化的核心驅動力。”薛濤說，通過科技可以把低品質的固體廢物轉化成高價值的產品。以塑料為例，目前很多快遞、外賣塑料包裝，回收再利用難度大，以焚燒處理為主。未來，隨著科技創新和突破，這些塑料垃圾就可制成高附加值的塑料產品，推動其減量化和資源化。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文研究員表示，固體廢物資源化利用要穩中求進，對于目前難以綜合利用或循環利用不經濟的，建議采取合規的衛生填埋或礦井、礦坑填充等方式進行生態化處置，等技術和經濟條件具備時再啟動資源循環利用。
對于監管來說，科技創新和應用也是非常重要的。“固廢十條”要求“提升信息化監管能力”，加強固體廢物全生命周期信息化監管，推動企業開展數智監控設備升級改造等。“要用好智慧化信息監管體系，實現‘源頭—物流—處置—再生利用’的全過程信息的可查和可控。”常紀文說。
編輯： 趙凡
武漢大學理學學士、北京大學光華管理學院工商管理碩士。
現任E20環境平臺執行合伙人和E20研究院執行院長，北京易二零環境股份有限公司總經理，湖南大學兼職教授，沈陽工業大學環境與化學工程學院兼職教授，華北水利水電大學管理與經濟學院客座教授，中科院生態環境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉建設部城鎮水體污染治理工程技術應用中心村鎮水生態環境治理領域專家，世界銀行和亞洲開發銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家庫專家、巴塞爾公約亞太區域中心化學品和廢物環境管理智庫專家、中國環保產業研究院特聘專家、中國環保產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會委員、中國城市環境衛生協會垃圾焚燒專家委員會委員，環境部“污泥處理處置產業技術創新戰略聯盟”特聘顧問。住建部指導《城鄉建設》雜志編委、《環境衛生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創業環保、碧水源、中建環能等上市公司獨立董事。
在PPP專業領域，薛濤現任清華PPP研究中心投融資專業委員會專家委員、全國工商聯環境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態環境部環境規劃院PPP中心專家委員會委員、國家發改委國合中心PPP專家庫成員、中國青年創業導師、中央財經大學政信研究院智庫成員、中國城投網特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環境領域PPP咨詢及五年市場戰略咨詢經驗，曾為美國通用電氣等多家國內外上市公司提供咨詢服務，對環境領域的投融資、產業發展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環保產業研究中心副主任，著力于環境產業與政策研究、PPP以及企業市場戰略指導等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》和《薛濤解析管理之道與認知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務PPP示范項目典型案例研究 、城市水務市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
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