“十五五”持續發力，海南城鄉供水一體化和農村污水治理設定高標準目標

推動執法監管專業化數智化。健全執法制度與標準規范，編制重點行業、新興領域現場執法檢查指南，修訂生態環境行政處罰裁量基準，進一步規范自由裁量權。提升執法隊伍專業化水平，完善執法培訓體系，加強執法骨干與專業領軍人才培養，形成人才儲備梯隊。配齊配強基層執法裝備，依據國家標準與實際需求配備無人機(船)、便攜式快速檢測儀、污染源溯源設備、特種執法車輛、全過程記錄儀等現代化裝備。推動執法監管數智化轉型，加快建設執法智慧監管平臺，運用大數據、大模型、物聯網感知等技術，完善污染源違法預警模型庫。加強生態環境部門、綜合行政執法部門與公安、司法部門協作聯動，積極推進生態警務建設，強化行政執法與刑事司法有效銜接。

第五節 加強科技創新支撐

發揮創新關鍵引領作用。支持綠色環保先進適用技術產品的產業化應用和示范推廣，打造承載場景驗證的物理空間和開放平臺。積極培育開發低空技術、具身智能、衛星遙感、機器視覺、人工智能大模型在海水養殖監管、生態監管、執法監管、生態環境監測等領域的應用場景。培育綠色技術創新領軍企業、綠色低碳科技企業、綠色技術創新領域專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業。鼓勵產業鏈上下游企業和高校院所，組建創新聯合體、產業技術創新聯盟等，共同開展關鍵共性技術攻關。

加大人才培養和平臺建設力度。加強生態文明科技人才隊伍建設，重點培養支撐海南自貿港建設、具有全球視野和國際水平的科技領軍人才、青年科學家和創新團隊。在相關人才計劃和科技專項中加大對生態環境領域的支持。強化創新平臺與基礎設施建設，開展重點實驗室、工程技術中心、科學觀測研究站、技術轉化中心等創新平臺建設。加強多要素、長時序的氣候與生態環境定點綜合觀測和網絡建設，推進昌化江流域野外科學觀測研究站等臺站建設。加強生態文明領域智庫建設，推動新形勢下的多學科協同發展和跨學科交叉融合。

深化特色前沿研究。圍繞氫能、海洋新能源、海洋碳匯、減污降碳協同、多污染物協同減排、生物多樣性保護、資源節約集約與循環利用、生物降解材料、新污染物治理等領域開展基礎研究與關鍵技術攻關。創新多污染物、多尺度、跨介質復合污染全鏈條防治理論方法。加強減污降碳協同機理和生態系統碳匯過程研究，構建碳污融合排放清單。加強山水林田湖草沙系統治理、自然恢復與人工修復相結合的生態環境保護修復機理研究。開展適應熱帶海島的現代化生態環境監測創新理論與方法研究。

優化科技研究管理機制。完善生態環境科技項目生成機制，加強行業主管部門與科技部門協同，構建面向市縣、園區及重點企業的生態環境技術難題與治理需求征集凝練機制。建立多元的科技研究投入保障體系，優化省級科技計劃中生態環境領域基礎研究、應用技術研發及成果轉化專項的支持結構，撬動社會資本投入，引導市場主體參與，完善“企業出題、政府立題、協同解題”模式。

專欄7 生態安全風險防控和生態環境治理能力提升工程

01 生態安全風險防控

實施南繁生物安全預防控制項目、生物安全防控能力提升工程、海南自由貿易港生態安全風險防控能力建設項目。

02 生態環境數智化治理

建設全域全要素生態環境數據資源中心、海南省生態環境智慧執法平臺、海南省GEP智能核算系統、海南省“兩山”轉化平臺，實施國家生態文明試驗區(海南)生態環境監測和創新應用能力建設項目，建設海南省“生態一張圖”應用場景。

03 生態環境監測評價能力提升

實施海南自由貿易港生態環境監測評價能力提升工程。完善港口、機場等交通樞紐及工業園區等大氣污染防治重點區域、農業面源氮磷污染突出的流域、紅樹林等典型生態系統、溫室氣體和生態系統碳匯等監測網絡，提升省級新污染物、生物多樣性、碳監測、遙感監測能力。開展省控空氣、地表水、地下水自動監測站點儀器設備數智化升級，建設全省統一的生態環境監測數據平臺和生態環境監測信息管理系統。推動建設生態質量綜合監測站、生態環境部熱帶島嶼生態保護修復重點實驗室、熱帶地區生態環境質量監測質控中心。提升市縣污染源監督監測、應急監測能力。

第六節 弘揚熱帶海島特色生態文化

深化美麗海南建設全民行動。持續做好習近平生態文明思想宣講，推進生態文明教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，以全國生態日、世界環境日等為契機，通過全媒體宣傳矩陣傳播生態理念，在全社會樹立尊重自然的生態價值觀。依托自然保護地、博物館等載體開展自然教育與生態體驗。進一步拓展深化環保設施向公眾開放。加強生態環境志愿服務體系建設，發展壯大志愿服務隊伍，促進供需對接，加強服務陣地合作共建。充分發揮行業協會商會自律監督作用。完善公眾監督和舉報反饋機制，及時解決問題、回應訴求。

倡導綠色低碳生活方式。大力倡導簡約適度、文明健康的綠色低碳生活與消費模式，推動綠色出行、節水節電、“光盤行動”、垃圾分類成為社會共識與自覺習慣。穩妥推進大型活動碳中和，依托國家級會展活動引領“零碳辦會”新風尚。推動碳普惠機制與公共交通優惠、購物消費抵扣、文體設施使用等權益掛鉤，激發社會公眾參與熱情。

傳承弘揚特色生態文化。挖掘傳承雨林文化、海洋文化，融合發展紅色文化、黎族苗族文化，持續開展海南熱帶雨林和黎族傳統聚落世界遺產申報，構建具有海南特色的生態文化資源體系。依托自然保護地、植物園、特色小鎮、產學研基地、博物館、圖書館、各級文明實踐中心等，開展自然教育、生態體驗、休閑養生、旅游觀光、文化宣傳等活動，開發一批具有海南特色的生態文化產品。積極創建國家生態文明建設示范區和“兩山”基地。

打造對外交流合作高地。依托聯合國氣候大會等平臺和生態環境國際合作海南支持中心等機制，深化海洋生態環境保護、應對氣候變化、塑料污染治理、生物多樣性保護、綠色低碳產品技術服務等領域國際合作，促進生態文明交流互鑒，謀劃申報國際合作示范項目，在環境國際公約履約方面開展創新實踐。積極踐行“一帶一路”藍色合作倡議。加強與非政府組織、國際高校及科研機構、基金會等對接，推進濱海濕地、漁業碳匯、海洋負排放等領域的國際交流合作，打造海南藍碳論壇國際會議品牌。深化與美國加利福尼亞州在氣候變化等領域合作。推動海南與東盟生物多樣性保護合作進程。著力打造國際傳播旗艦媒體，推動更多生態文藝作品“走出去”，架設高校、非政府組織、企業等民間力量國際交流橋梁，廣泛傳播海南自貿港生態文明實踐成果。

編輯：趙凡