100萬噸/日污水處理 + 4500公里管網 河南城市環保基建亮出硬指標

近日，河南省委辦公廳、省政府辦公廳正式發布了《關于推動城市高質量發展的實施方案》，對河南城市工作作出具體部署。

《方案》提出，2030 年新增處理能力100 萬噸 / 日，新建改造雨水管網4500 公里，縣城黑臭水體動態清零。

加強城市生態環境治理。開展城市空氣質量提升進位行動。實施城鎮生活污水處理能力提升工程，到2030年新增污水處理能力100萬噸/日，持續開展污水管網錯接混接排查整治，因地制宜推進雨污分流。鞏固城市黑臭水體治理成效，實現縣城建成區黑臭水體動態清零。完善生活垃圾收運處置體系，推動生活垃圾分類網點與再生資源回收網點銜接融合，探索建設生物質處理等新型垃圾處理方式，優化生活垃圾焚燒處理激勵約束制度。健全建筑垃圾全鏈條監管機制，提升資源化利用水平。

此外，《方案》還提出，加強城市運行安全管理。加快建設城市基礎設施生命線安全工程，到2026年城市建成區實現高風險、高敏感、高后果(以下簡稱“三高”)區域城市基礎設施生命線安全運行監測，到2030年縣城實現“三高”區域城市基礎設施生命線安全運行監測。增強城市綜合防災減災救災能力，加強應急指揮、處置和救援體系建設，推進應急搶險救災裝備和物資前置儲備，加強“平急兩用”公共基礎設施建設，構建總量充足、布局合理的應急避難場所體系，到2030年人均有效避難面積不少于2平方米。統籌城市防洪體系和內澇治理，實施城市水系連通工程，持續開展雨水管網、泵站建設改造和排澇通道系統整治，新建城市排水管網達到國家標準上限，持續開展易澇積水點治理，到2030年全省新建改造雨水管網4500公里。構建城市應急備用水源體系，單一水源城市盡快建成備用水源。因地制宜逐步推行城鎮供排水一體化。持續推進老舊管網常態化排查整治和問題管網動態清零。推動重要設施、能源、水源等分布式布局，完善抗災設防標準。優化城市消防安全布局，加強消防站、消防供水等基礎設施建設和消防裝備配備，全面提升城市消防安全水平。高水平建設國家區域公共衛生中心，到2027年建成省人民醫院國家重大傳染病防治基地和鄭州大學第一附屬醫院國家緊急醫學救援基地，到2030年建成7—9個省區域公共衛生中心。

《關于推動城市高質量發展的實施方案》全文如下:

為深入貫徹落實習近平總書記關于城市工作的重要論述和中央城市工作會議精神，積極完善城鎮化空間格局，促進城鄉融合發展，推動中原城市群一體化和鄭州都市圈同城化，加快建設現代化人民城市，在推進新型城鎮化上探索新路徑，根據《中共中央、國務院關于推動城市高質量發展的意見》精神，結合我省實際，制定如下實施方案。

一、聚焦結構優化，加快構建“一主兩副、一圈兩帶、四域多點”的發展格局

（一）發揮“一主兩副”引領帶動作用。加強鄭州國家中心城市建設，做強做精樞紐開放、科技創新、教育文化、金融服務等核心功能，高質量完成要素市場化配置綜合改革試點。支持洛陽加快建設國家重要創新高地和先進制造業基地、現代生態宜居城市、文化旅游名城、人文交往中心。支持南陽做大做強中心城區，深化京豫南水北調對口協作。

（二）推動“一圈”“兩帶”聯動發展。提高鄭州都市圈綜合承載力和區域帶動力，在交通、產業、文化、生態、服務等方面加強都市圈內城市功能對接，推動鄭開同城化提質增效。提高都市圈城市帶的綜合承載力和區域帶動力，形成高質量發展動力源。提升京廣鐵路沿線城市產業、要素集聚功能，打造我省貫通南北的城鎮產業密集帶；提升隴海鐵路沿線城市“一帶一路”建設重要節點功能，建設具有較強實力的先進制造業和城鎮聚集帶；發揮安陽、商丘、信陽、三門峽四個端點城市對內聯動、對外開放作用。

（三）促進“四域”“多點”協同發展。以黃河、淮河、海河、長江四大流域為脈絡串聯沿線城市，堅持“四水四定”，筑牢生態基底、共建產業集群。以“兩帶”為牽引，打造東北、西北、西南、東南四個區域城市發展片區。分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，著力提升縣域經濟發展水平，打造帶動城鄉融合發展的重要節點。持續推動老工業城市和資源型地區轉型發展。支持革命老區振興發展。培育發展特色鮮明、經典美麗的小城鎮。

二、聚焦動能轉換，著力建設富有活力的創新城市

（四）推進科技創新和產業創新深度融合。推動嵩山、神農種業等省實驗室爭創國家實驗室或成為國家實驗室基地，打造一批卓越工程師學院、校企研發中心、實訓基地和產業學院。推動鄭洛新國家自主創新示范區建設提質增效。實施省級重大科技專項和重點研發專項，集中突破一批關鍵技術。實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，推動制造業高端化、智能化、綠色化轉型，優化提升傳統產業，推進規模以上工業企業研發活動高質量覆蓋。

（五）激活城市存量資源潛力。開展城市資產資源調查，摸清城市房屋、設施、土地等資產資源底數。制定支持存量建筑功能轉換和混合利用政策，健全規劃調整、消防審驗、許可核發、產權登記等工作機制。建立城市低效用地數據庫，優化產權歸集、整合、置換和登記政策，盤活利用存量低效用地。

（六）建立可持續的城市建設運營投融資體系。統籌利用財政資金、社會資本和金融等資金渠道。積極爭取新型政策性金融工具等資金支持。在債務風險可控前提下，支持符合條件的城市更新項目申請地方政府專項債券，加大對城市更新相關領域項目的支持力度。創新財政金融政策工具，吸引和規范社會資金參與，穩慎推進公用事業價格改革。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續前提下，提供支持城市更新的多樣化、長周期金融產品和金融服務。按照市場化、法治化原則支持老舊街區、老舊廠區等符合條件的城市更新項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等。建立完善項目融資合作推進機制，常態化開展政銀企對接活動。

（七）積極融入服務全國統一大市場建設。充分發揮地緣區位、交通物流、市場規模、市場體系、產業基礎等比較優勢，著力破卡點、強聯通、建樞紐、增動力、提能級，加快建設物流通道樞紐、消費商貿樞紐、要素配置樞紐、產業鏈接樞紐。持續推進制度型開放，深化“空陸數海”絲綢之路建設，高水平建設河南自貿試驗區和聯動創新區，加力建設更高水平的內陸開放高地，打造高質量共建“一帶一路”融匯支點、對外貿易擢轉支點、國際投資合作支點。

編輯：趙凡