中國水網了解到，2026年6月8日（星期一）上午10時，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。會上，住房城鄉建設部副部長秦海翔、國家發展改革委固定資產投資司負責人關鵬、財政部經濟建設司司長郭方明、自然資源部國土空間規劃局局長謝海霞、住房城鄉建設部建筑節能與科技司司長陳少鵬介紹《城市更新“十五五”規劃》有關情況，并答記者問。
國務院政策例行吹風會現場
會上提到，2026年，為加快補齊相關城市地下管網建設短板，安排資金規模為1600億元，比上一年增加250億元。各負責人還提及了完善城市排水防澇體系，繼續實施城市污水管網建設，繼續對老化破損的市政配水管網進行更新改造等內容。
01 安排1600億資金，加快補齊地下管網建設短板
目前，我國城市地下管網總長度約390萬公里，累計建成地下綜合管廊約7700公里。“十五五”期間，將繼續建設改造城市地下管網約77萬公里，其中，燃氣管網約20萬公里、排水管網約17.5萬公里、供水管網約17.5萬公里、污水管網約10萬公里、供熱管網約12萬公里。
住房城鄉建設部建筑節能與科技司司長陳少鵬提到，“十五五”期間，在完善城市排水防澇體系方面，將推進排水管渠、泵站、排澇通道、調蓄設施、智慧平臺等城市排水設施建設改造，提高設施的建設標準，提升城市排水防澇能力；同時還將繼續實施城市污水管網建設，提升城市生活污水收集處理能力，因地制宜推進城市地下綜合管廊建設。對于供水管網，重點是對老化破損的市政配水管網進行更新改造，提高城市供水的安全保障能力。
吹風會上，國家發展改革委固定資產投資司負責人關鵬介紹，在管網投資方面，擬在“兩重”建設中大力支持城市地下管網建設改造。按照“兩重”建設的工作部署，我們聯合住房城鄉建設部，通過超長期特別國債積極支持城市燃氣、排水、供水、供熱等地下管網建設改造，2026年安排資金規模為1600億元，比上一年增加250億元，加快補齊相關城市地下管網建設短板。
針對管網改造方向，住房城鄉建設部建筑節能與科技司司長陳少鵬介紹，十五五期間，將加快實施智能化建設改造。在加快管網建設改造的同時，統籌推進城市基礎設施的生命線安全工程建設，實現對城市基礎設施運行風險從監測發現到預警處置的全流程閉環管理。
地下管網作為城市運行的 “生命線”，改造建設需立足城市整體發展現狀精準施策，而城市體檢正是摸清城市各類基礎設施短板、科學落地更新工程的前置抓手。
住房城鄉建設部副部長秦海翔就在會上提到，要堅持“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”，全面開展城市體檢，查找群眾身邊的急難愁盼問題和影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項。
結合以上吹風會上釋放的信號，可以窺見，“十五五”城市更新對環保行業而言，有三項實質性利好：
環境監測設備和服務需求將前置化：城市體檢不可能不看水、氣、聲、渣。地下管網智能化改造將帶來布設海量物聯網傳感器的需求，用于實時監測管網流量、水質、壓力、泄漏、有害氣體（燃氣、污水異味等），帶動水質、氣體、液位、壓力等各類環保傳感器的裝機增量。
CIM 平臺 + 城市生命線安全工程：依托城市信息模型（CIM）平臺搭建城市生命線管理體系，實現管網、環境數據全流程閉環管理。這意味著物聯網傳感器、數據平臺、AI 預警系統有了一個國家級應用場景。利好環保大數據平臺、環境風險 AI 預警系統、智慧運維管理軟件等數字化產品，推動環保行業從傳統工程向 “硬件 + 軟件 + 平臺” 綜合服務轉型。
一體化智慧運維服務：管網 + 環境數據打通后，催生 “監測 + 預警 + 運維 + 治理” 一體化托管服務，具備綜合技術能力的環保企業可拓展長期運營服務業務，優化盈利結構。
02 國家層面正研究制定城市更新法規
在法規標準方面，秦海翔提到，國家層面正在研究制定城市更新相關法規，并支持各地出臺地方性法規。
據悉，目前全國已有4個省和20個城市出臺了城市更新的地方性條例，為城市更新順利實施提供了法治保障。例如：
《遼寧省城市更新條例》2021 年 11 月通過，2022 年 2 月 1 日施行，全國較早省級城市更新專項立法，重點規范市政管網智能化改造、老舊廠區、韌性城市建設。
《江西省城市更新條例》2025 年 9 月審議通過，2025 年 11 月 1 日實施，明確 “先體檢、后更新” 法定流程，構建完整城市更新閉環管理體系。
《山西省城市更新條例》2026 年 4 月正式出臺施行，突出資源型城市特色，將采煤沉陷區修復、工礦廢棄地治理、管網提質改造納入法定更新范疇。
《天津市城市更新條例》2026 年 1 月 1 日起施行，系統覆蓋老舊小區、給排水燃熱地下管網、生態環境提升、城市體檢全流程要求。
編輯：趙凡
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