新《供水條例》實施，供水服務評價如何與時俱進？

導讀

“十五五”開局之年，供水行業步入高質量發展新階段。新《供水條例》于2026年6月1日起正式施行，為供水行業劃定了全新準則。城鄉統籌、安全韌性、智慧化轉型、二次供水專業化運維……新條例明確的每一條“紅線”和“高線”，都對供水企業的管理水平、服務能力提出了更高要求。但不同規模、不同水平的企業如何對標、成效如何衡量、行業如何互促共進，仍缺乏一套與時俱進、貼合實際的評價標尺。

2023年發布的《供水服務評價規范》已從用戶服務、水質保障、供水能力、供水績效四大維度構建了較為完善的評價體系，積累了豐富經驗和應用成果。為對標新條例、適配新要求、引領行業高質量發展，E20供水服務促進聯盟擬對該標準進行優化升級，誠邀供水行業優秀企業共同參與修訂工作，攜手開啟供水服務標準化、精細化、智慧化發展的新篇章。

來源：E20供水研究中心

PART.01 條例施行，服務成效如何衡量？

從水源到水龍頭，從水壓到水質，供水服務關乎百姓用水體驗與城市平穩運轉。隨著高質量發展目標的深入推進，供水行業正加快從“以生產為中心”向“以服務為中心”轉型。

2026年2月，新《供水條例》正式公布，并于6月1日起施行，這是我國供水領域行政法規的一次系統性、根本性升級。新條例將長期處于模糊地帶的二次供水設施及農村規模化供水正式納入統一行政法規框架，對城鄉統籌管理、安全韌性建設、二供專業化運維、供水服務升級、智能化數字化轉型等方面提出了明確的法定要求。

但更現實的問題隨之而來：企業要做到什么程度才算優秀？不同地區、不同基礎的企業，怎么比、怎么評？行業內部又如何互相對標、共同進步？

當規則與需求全面升級，行業亟需一套統一、科學且易于操作的服務評價體系，來衡量供水企業的服務成效，驅動全行業提質，落實條例要求。

PART.02 現有標準，服務評價四維坐標系

2023年發布的《供水服務評價規范》，從用戶服務、水質保障、供水能力、供水績效四大維度，設置10個二級指標、28個三級指標，形成了一套覆蓋供水服務全鏈條的科學評價體系，成為供水企業自我診斷、第三方評級、政府監管的重要工具。

對政府
可作為行業監管和企業履約考核的參考依據；

對企業
幫助對標一流、識別短板、明確優化方向；

對用戶
評價結果能直接了解企業的服務品質；

對行業
樹立優質標桿，帶動整體服務能力提升。

自該標準落地實施以來，E20供水服務促進聯盟依托行業平臺優勢，先后為全國二十余家不同規模的供水企業開展服務評級與管理優化輔導，積累了豐富的行業應用成果，獲得了廣大行業同仁及業內專家的高度認可與好評。從實際效果來看，參評企業以標準指標為整改導向，在提質增效與精細化管理等方面實現了穩步提升。

PART.03 對標條例，搭建分類評價體系

新條例為全國供水行業規范化、標準化、高質量發展劃定了全新準則，為了適應新變化、更好發揮標準的引導價值、幫助行業整體進步，現行《供水服務評價規范》亟需進行系統性優化升級。

由于各供水企業所處的發展階段和接管進度不同，基礎條件千差萬別，短期內并非所有水司都能完全落地條例中的各項條款。因此，本次修訂擬對評級等級進行結構性調整，引入分檔分類、梯度進階的評價思路。綜合考慮地區經濟水平、基礎設施狀況等現實因素，設置A、B、C三檔。各檔并非簡單的高低排序，而是立足實際設定相應標準，讓不同發展水平的企業都能適用更加科學合理的評價尺度，并通過階梯式目標引導企業持續提升，循序漸進向更高標準邁進。

基于新《供水條例》的核心精神與供水行業發展實踐，E20供水服務促進聯盟初步梳理了本次修訂的重點關注方向：

01 在管理邊界延伸方面
擬研究如何將二次供水、農村規模化供水納入評價體系，針對不同接管程度設置分類評價口徑，并考慮合理的接管過渡期。

02 在服務能力升級方面
擬關注企業利用智能化手段提升服務水平，以及營商環境優化、用戶投訴反饋與信息公開透明等便民服務能力的評價。

03 在安全韌性強化方面
擬調整應急/備用水源的權重與評價口徑，補充風險預防和應急處置等相關內容。

以上內容為初步想法及重點關注方向，具體的評價內容及指標設置會在后續修訂過程中不斷完善。

PART.04 誠邀參編，共筑供水服務新規范

標準讓優秀的經驗被識別、被對標、被復制。修訂《供水服務評價規范》是對標新條例、回應新需求、引領新發展的必然選擇。本標準立足當下、面向未來5-10年，力求體現前瞻性與引領性，既解決企業對標、行業評價的痛點，更要為供水服務的中長期發展搭建可持續的評價框架。

目前，《供水服務評價規范》修訂工作已正式立項（計劃編號：20260033），后續將根據調研反饋、行業研討和專家評審逐步完善，預計今年完成修訂發布。

為凝聚行業智慧，廣泛吸收不同企業的意見建議，進一步提升標準體系及評價工作的科學性、全面性和實操性，現面向行業公開征集參編單位，誠摯邀請具有豐富實踐經驗、獨到見解和專業影響力的供水企業積極參與修訂工作，共同推動供水服務評價體系的完善與發展。如有意向參與修訂，請與標準工作組聯系。

聯系方式：黃女士 18811003197
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我們期待與行業同仁一道，用科學的標準引導服務提升，用透明的評價贏得用戶信任，用持續的改進筑牢供水安全的底線。

編輯：趙凡