從“項目出海”到“體系出海”：中國環保產業還缺什么？

第一，幫助定義問題。環保企業往往從技術產品和項目出發，而地方政府真正關心的是城市能否更清潔、產業能否合規、居民能否接受、財政能否承受。智庫可以把這些需求重新整理成易討論，在區域和城市間可比較，和政策技術路徑方面可對標的問題。例如，垃圾治理不只是建廠，而是處理分類、收運、收費和資源化之間的關系。

第二，幫助翻譯規則。中國環保治理經驗有很強的實踐性，但海外市場未必能直接理解。智庫需要把中國經驗，尤其是雙碳路徑和循環經濟在大規模城市的環境設施和管理實踐經驗轉化為國際上熟悉的語言，也要把國際規則轉化為中國企業能執行的項目要求和解決方案。

第三，幫助孵化示范項目。許多發展中國家的環保問題并不是沒有解決方案，而是缺乏從試點走向復制的機制。智庫可以聯合地方政府、學院社企、公益基金和影響力投資機構，先在若干城市或工業園區開展小規模示范。比如城市空氣質量診斷、低收入社區垃圾分類、污泥和飛灰的處置和再生資源化利用、工業園區環境數據平臺等項目，都可以先通過第三方評估證明效果，再進一步引入政府采購、開發銀行貸款或企業投資。

因此，中國環保產業國際化需要的不只是更多企業出海，也需要一個能支持企業出海的公共知識平臺。這個平臺應幫助企業在投標前理解當地風險，幫助地方政府理解中國方案的適用條件，也幫助金融機構和公眾判斷項目是否具有長期環境和社會價值，讓中國環保經驗能夠被驗證、被復制。

《全球環境智庫發展報告2025》顯示，中國環境智庫數量已位居世界前列，在環境污染治理、氣候變化和可持續發展等領域的影響力正在增強。但如果要與中國環保產業的國際化相匹配，中國環境智庫還需要進一步走向國際問題現場。以東南亞為例，建設面向東盟的環境智庫平臺，不宜另起爐灶，而應依托生態環境部對外合作與交流中心、中國—東盟環境保護合作中心等既有機制，強化其政策研究、融資對接和企業出海服務能力。

參考 C40、WRI 、JICA等國際機構經驗，這類平臺的預算不應停留在一般課題經費層面：如果只是維持培訓和交流，數名專員，數百萬元人民幣即可以起步；但如果要形成穩定的區域影響力和支持重點國家項目庫，把項目前期研究工作和示范項目撮合，資金來源也應多元化包括地方政府、企業會費、基金會資金和國際開發合作資金。平臺的產出不應只看論壇和報告數量，而應量化為每年支撐若干個重點項目完成前期論證、幫助若干家中國企業進入當地項目合作、形成若干份被政府或開發性金融機構采納的政策和項目建議，并以帶動的綠色投資規模、簽約項目數量和長期運營效果作為核心評價指標。

06. 結語：環保產業出海的下一步，是可信的公共能力建設

中國環保產業已經具備相當強的工程能力、技術能力和規模化交付能力。但未來真正決定國際競爭力的，不只是設備本身，而是企業能否把設備放進當地的法規、融資、運營和公眾溝通體系之中。

中國環保產業走向世界，不應被理解為把國內競爭壓力轉移到海外，也不應停留在單個項目、單個設備、單個工程公司的成功。它更應成為中國參與全球綠色轉型、服務發展中國家環境治理、提供公共產品和塑造未來規則的重要路徑。

這需要企業繼續提升技術和運營能力，也需要政府提供制度和外交支持，更需要環境智庫搭建可信的知識支撐和公共平臺，共同塑造更先進的競爭戰略。只有當中國經驗能夠被國際社會理解，中國項目能夠被當地社會接受，中國企業能夠被資本市場信任，中國方案能夠經得起長期績效檢驗，中國環保產業的國際化才會從"項目出海"真正走向"體系出海"。

—————參考資料—————

   1. 中國環境保護產業協會：《中國環境保護產業發展報告（2025）》及相關公開報道。

   2. 生態環境部：《2024中國生態環境狀況公報》《2024年中國生態環境統計年報》。

   3. OECD/Eurostat, The Environmental Goods and Services Industry: Manual for Data Collection and Analysis, 1999.

   4. OECD, Environmental Goods and Services: A Synthesis of Country Studies, 2005.

   5. Asian Development Bank, Creating an Enabling Environment for Public–Private Partnerships in Waste-to-Energy Projects, Sustainable Development Working Paper Series No. 58, 2018.

   6. World Bank Group, What a Waste 3.0.

   7. World Bank Group, Sustainable Infrastructure Finance.

   8. Breathe Cities, Who We Are.

   9. C40 Cities, Breathe Cities相關項目資料。

   10. World Resources Institute, How to Build a Circular Economy.

   11. Infrastructure Asia, Cooperation Agreement between Asian Development Bank and Infrastructure Asia; Growing Infrastructure Course相關資料。

   12. 北控水務集團：新加坡樟宜新生水廠項目資料；中國水網相關報道。

   13. 聚光科技：AQMS系列通過US EPA認證相關公告。

   14. 河北先河環保科技股份有限公司：收購Cooper Environmental Services、Sunset Laboratory相關公告。

編輯： 趙凡