國家對污水處理行業減污降碳的重視,從頂層設計到標準落地,已形成一條清晰的政策主線。但行業落地仍面臨能耗高企、碳底數不清、數字化投入轉化率低等現實困境。
在此背景下,將于6月26日舉辦的“我是產品”2026年產品發布會暨頒獎典禮,以“減污協同降碳·智能驅動進階”為主題,集中發布10款智能節能創新產品,屆時將有10大產品經理現場揭曉,匯聚優秀企業代表及專家,共探減污降碳實操路徑——用智能化給出清晰解題方向。
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01.國家高度重視:減污降碳已成行業發展主軸
黨的二十大明確提出“協同推進降碳、減污、擴綠、增長”。污水處理行業作為兼具污染物削減與溫室氣體排放雙重屬性的重要領域,近年來持續迎來高密度的政策部署。
國家對污水處理行業減污降碳的重視,從頂層設計到標準落地,已形成一條清晰的政策主線。
早在2023年12月,三部委聯合發布行業綱領性文件,國家發展改革委、住房城鄉建設部、生態環境部聯合印發《關于推進污水處理減污降碳協同增效的實施意見》(發改環資〔2023〕1714號)。這是迄今為止針對污水處理行業減污降碳最為系統、最具指導意義的綱領性政策文件。
文件明確提出:推動污水處理行業全過程節能降碳與資源循環利用;到2025年建成100座能源資源高效循環利用的污水處理綠色低碳標桿廠;推動大數據、人工智能、數字孿生等數字技術與工藝深度融合,提升智能監測與自控水平;建立差別化水價機制、綠色金融激勵、稅收優惠等政策支撐體系。
2024年1月,美麗中國建設意見強化部署,《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》進一步明確,加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板,推行重點行業企業污水治理與排放水平績效分級,將污水處理升級改造納入綠色轉型的核心任務。
2025年10月31日,國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會發布GB/T 46725—2025《協同降碳績效評價 城鎮污水處理》(2026年2月1日正式實施)。這是我國首個專門針對城鎮污水處理領域的協同降碳績效評價國家標準,適用于設計規模1萬立方米/日及以上的污水處理廠,從污染控制、節能降耗、能源優化、資源循環、管理協同五個維度構建評價指標體系,填補了行業標準空白,標志著污水處理減污降碳工作正式進入量化評價、分級考核階段。
2026年6月,五部委三年攻堅行動全面對外啟動,國家發改委、工信部、生態環境部、國務院國資委、國家能源局五部委聯合發布《關于開展重點行業節能降碳改造攻堅三年行動的通知》,將節能降碳從行業自愿行為升級為強制攻堅任務:到2028年底,三年累計形成節能量1億噸標準煤以上,二氧化碳減排量2億噸以上;對能效低于基準線的產能實施差別化電價,每度電最高加價0.1元;對整改不達標者,限期淘汰關停。
政策信號已十分清晰:減污降碳不再是選做題,而是整個行業必須完成的時代答卷。
02.現實困境:行業在減污降碳路上面臨多重挑戰
政策的號召固然有力,但落地執行并非一帆風順。深入行業內部,減污降碳面臨的困境遠比政策文本呈現的更加復雜。
困境一:能耗居高不下,降本空間已近極限
污水處理是典型的能耗密集型行業。據住建部城鎮污水處理設施運行統計及行業能耗實測數據,電費支出通常占污水處理廠綜合運營成本的40%~60%,曝氣系統作為生化段核心耗電單元,電耗占全廠總電耗 50% 以上。
多年來,污水廠運營團隊為降低電耗進行了大量努力——更換節能設備、優化曝氣時序、精細調整藥劑投加——但傳統技術路線的改造空間已被反復壓榨,邊際效益持續遞減,這種“擠牙膏式”的降本越來越難以支撐結構性的成本改善。
與此同時,隨著出水排放標準持續提檔升級,全國地級以上城市污水處理率已長期穩定在98% 以上高位,高標準常態化運行進一步抬升系統能耗壓力,“標準越來越嚴、成本越來越高” 正成為行業運營者的普遍困境。
困境二:碳排放底數不清,減碳路徑缺乏依據
減碳的前提是“算清楚”。然而,目前我國相當數量的污水處理廠尚未建立完整的碳核算體系。
沒有精準的碳賬本,就無從制定有效的減碳策略,不少水務企業的減污降碳工作仍停留在“方向正確、路徑模糊” 的階段。《協同降碳績效評價 城鎮污水處理》的出臺,正是針對性破解該行業痛點,但從標準落地普及到全行業常態化應用,仍需要較長的適配過渡期。
困境三:進水濃度偏低,系統效能被動“內耗”
管網建設不完善導致清水、雨水大量混入,造成污水處理廠進水BOD濃度普遍偏低。這一問題也是近年來中央環保督察關注的重點,被頻繁點名。
低濃度進水意味著:處理單位污染物所消耗的能量更多、碳源需要外加補充、碳減排的“基底”被大量稀釋浪費。
這一問題既涉及基礎設施的歷史欠賬,也牽涉多部門協同,短期內難以根本解決,嚴重制約著污水處理廠能效提升的上限。
困境四:數字化投入轉化率低,智能化價值尚未釋放
近年來,“智能化”已經成為行業發展的熱點,被高度關注。
雖然不少污水處理廠已部署了在線監測儀表、SCADA系統乃至云平臺,看似完成了“數字化升級”,但實際上多數污水廠卻陷入了“有數據、無決策”的尷尬——系統能告訴你當前的曝氣量是多少,卻無法自主判斷“此時此刻應該曝多少、碳源加多少”才能在保證出水達標的前提下實現最低能耗。
編輯:趙凡
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