海天水務集團首席專家潘志成出席成都市政府工作報告協商建言座談會就破解城市內澇獻策

時間：2026-01-30 11:07

來源：中國水網

　　中國水網獲悉，1月29日，海天水務集團首席專家潘志成教授（同時擔任成都市政協委員、農工黨中央委員、相關協會副會長）受邀出席成都市政協十六屆四次會議舉行的政府工作報告協商建言座談會。會上，潘志成與中共成都市委副書記、市人民政府代市長陳書平及8位副市長們做面對面發言，圍繞破解成都城市內澇治理難題進行建言獻策。以下是其發言原文：

　　書平市長：

　　《政府工作報告》提出要“集中整治城市內澇積水隱患，實施一批重點區域的積水小微點位整治和排澇項目”，讓我看到市委、市政府開展城市治理的決心和目標，當前，全市主城區排水管網達7000余公里，部分管網為雨污合流制，小區紅線內排水戶雨污混流情況尤為突出，部分區域面對短時強暴雨的防洪排澇能力較弱。近年汛期，城區內澇點時有發生，反映出防洪排澇設施存在短板、自然調蓄能力不足等系統性問題。主要集中在以下幾個方面：

　　一是自然水系被擠壓，調蓄能力下降。過去幾十年，中心城區水面率有所下降，河道自然形態部分喪失，原有自然調蓄空間大幅縮減，導致雨水無法就地消納，徑流量激增。

　　二是排水防澇設施歷史欠賬多，系統性不足。老城區排水管網建設標準低、管徑小、老化嚴重，雨污合流現象仍存。新區部分區域排水系統未形成閉環，存在“斷頭管”“瓶頸段”。

　　三是管理機制碎片化，應急響應協同不夠。全市排水設施涉及多家管理主體，協調機制不夠暢通，預警響應、應急聯動效率有待提高，群眾轉移避險機制有待完善。

　　四是極端天氣頻發，城市韌性不足。近年來，成都極端強降雨事件增多，如去年“7·3”“8·10”強降雨事件，暴露出城市在面對極端氣候時的脆弱性。

　　建議堅持“系統思維、底線思維、韌性思維”，統籌“規劃-建設-管理-應急”全鏈條，推動從“末端治理”向“源頭減排、過程控制、系統治理”轉變。

　　(一)強化頂層設計，系統重塑水安全格局

　　(1)落實《成都市城市防洪規劃(2021—2035)》，至2035年中心城區水面率達到4.58%，劃定并嚴格保護河道藍線及控制帶，確保水系、綠地、調蓄空間“應保盡保”。

　　(2)實施“還水于城”工程，結合“天府藍網”建設，逐步推動重要河道暗渠段“揭蓋復明”，恢復河道自然形態與調蓄功能。

　　(3)構建“三級滯蓄、四級排放”的排澇體系，結合海綿城市建設，系統性布局雨水花園、下凹式綠地、調蓄池等設施，增強雨水就地消納能力。

　　(二)補齊設施短板，推進排水系統提質增效

　　(1)強化整治排水戶雨污混接、亂排亂放問題，加快主城區截污墻拆除。實施“老舊管網清零計劃”，提升管網排水標準，重點改造易澇片區“瓶頸段”“斷頭管”。

　　(2)加強關聯河渠治理，暢通排水“主動脈”，切實提升區域排澇能力。在錦江、沱江等主干流域試點建設“深層排水隧道”，在易澇片區配套新建或改造“雨水泵站+調蓄池”，建設“深隧-淺渠-泵站”立體排水系統。