重慶發(fā)布《推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型行動計劃（2025—2027年）》

5月22日，重慶市發(fā)展和改革委員會印發(fā)《推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型行動計劃（2025—2027年）》。文件提出，健全以治水治氣為牽引的“九治”生態(tài)治理體系。打好治水攻堅戰(zhàn)，加快污水收集處理設(shè)施新建改擴建進度，全域全面消除黑臭水體。打好治氣攻堅戰(zhàn)，嚴格控制PM2.5濃度。加強土壤污染源頭防控，協(xié)同實施“治廢治塑”，深化固體廢物污染防治、加強垃圾分類治理、開展“白色污染”減量行動。到2027年，全市地表水國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定在95.1%，基本消除重污染天氣。

詳情如下：

重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型行動計劃（2025—2027年）》的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市級有關(guān)部門和單位：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進綠色轉(zhuǎn)型，我們制定了《推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型行動計劃（2025—2027年）》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

重慶市發(fā)展和改革委員會

2025年5月21日

推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型行動計劃（2025—2027年）

全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院工作部署和市委、市政府工作安排，堅持堅定不移與穩(wěn)中求進相結(jié)合、堅持做強增量與優(yōu)化存量相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌推進與重點突破相結(jié)合、堅持市內(nèi)挖潛和市外拓展相結(jié)合、堅持有為政府和有效市場相結(jié)合，實施十項綠色低碳轉(zhuǎn)型行動，全力構(gòu)建綠色低碳新體制新平臺新機制，高質(zhì)效建設(shè)美麗中國先行區(qū)，奮力打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化的市域范例，為美麗中國建設(shè)貢獻重慶力量。到2027年，全市單位GDP能耗較2020年下降16%，非化石能源占比達到25%；綠色工廠累計達到500個、綠色園區(qū)累計達到36個，近零碳園區(qū)試點累計達到24個；中心城區(qū)公交和巡游出租車純電動化占比不低于55%；城市生活垃圾回收利用率達到45%；城市建筑垃圾資源化利用率達到75%。

一、實施綠色低碳發(fā)展空間格局優(yōu)化行動

（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。嚴守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，持續(xù)改造提升高標準農(nóng)田，確保長期穩(wěn)定利用的耕地不再減少。嚴格落實生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，推進生態(tài)保護紅線勘界定標。嚴控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。到2027年，永久基本農(nóng)田保護面積不低于2064萬畝。

（二）嚴格重要生態(tài)空間保護。積極推進自然保護地建設(shè)，加強縉云山等重要山體生態(tài)廊道保護，推進三峽庫區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)等國家重點生態(tài)功能區(qū)保護建設(shè)，實施“兩岸青山·千里林帶”、國家儲備林、小微濕地建設(shè)。到2027年，確保自然保護地占國土面積比例不低于13.8%，森林覆蓋率不低于55%。

（三）健全以治水治氣為牽引的“九治”生態(tài)治理體系。打好治水攻堅戰(zhàn)，加快污水收集處理設(shè)施新建改擴建進度，全域全面消除黑臭水體。打好治氣攻堅戰(zhàn)，嚴格控制PM2.5濃度。加強土壤污染源頭防控，協(xié)同實施“治廢治塑”，深化固體廢物污染防治、加強垃圾分類治理、開展“白色污染”減量行動。到2027年，全市地表水國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定在95.1%，基本消除重污染天氣。

（四）加強區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作。加強與長江沿線省市協(xié)作，協(xié)同實施長江大保護三年行動計劃，一體推進水污染綜合治理、水生態(tài)保護修復、水資源和岸線資源保護、水運輸暢通等專項行動。建立健全川渝規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合實施“六江”生態(tài)廊道建設(shè)，爭取國家批復成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國土空間規(guī)劃。深化川渝跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)治機制，推進嘉陵江、沱江等重點區(qū)域水土流失治理，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系川渝高竹新區(qū)試點。

二、實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳升級行動

（五）鞏固提升優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。實施智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車“協(xié)同跨越”行動，優(yōu)化長安、賽力斯等集群生態(tài)，健全零部件供應鏈體系，推動“重慶造”整車上量煥新、揚帆出海，加快建設(shè)“便捷超充之城”和自動駕駛生態(tài)高地，打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都。實施新一代電子信息制造業(yè)“起承轉(zhuǎn)合”行動，構(gòu)建“整機+配套”新體系。實施先進材料“強干繁枝”行動，推動產(chǎn)業(yè)集群從“鏈條型”發(fā)展向“生態(tài)型”發(fā)展迭代。

（六）發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”產(chǎn)業(yè)生成路徑，做強生物醫(yī)藥、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)重慶國際生物城創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造全國智慧醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)高地。培育壯大空天信息、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)。加大低空經(jīng)濟政策供給和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推進無人機、電動垂直起降飛行器（eVTOL）等研發(fā)制造，打造以智能空機一體系統(tǒng)為核心的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。到2027年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到36%。

（七）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)綠色化”轉(zhuǎn)型。開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“天工煥新”行動和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，加快打造“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”新模式，探索“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，強化工業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障，實現(xiàn)重點國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等行業(yè)實施節(jié)能降碳改造升級，深入推進“綠效碼”應用，推進存量低效數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造和“老舊小散”數(shù)據(jù)中心整合改造。合理提高新建、改擴建項目資源環(huán)境準入門檻，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。到2027年，綠色工廠累計達到500個、綠色園區(qū)累計達到36個，近零碳園區(qū)試點累計達到24個。

（八）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快西部金融中心建設(shè)，深化實施“智融惠暢”工程。迭代“滿天星”行動計劃，培育“北斗星”“啟明星”軟件企業(yè)。發(fā)展跨境物流、電商物流、航空物流，培育現(xiàn)代化物流龍頭企業(yè)。建設(shè)國家工業(yè)設(shè)計示范城市和全球設(shè)計之都，做強電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、總包集成等細分領(lǐng)域，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。到2027年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過60%，基本形成20個百億級規(guī)模、具備較強行業(yè)競爭力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

三、實施清潔低碳高效安全能源體系構(gòu)建行動

（九）統(tǒng)籌提升能源安全供應能力。夯實市內(nèi)電源基礎(chǔ)，加快推動兩江燃機二期等天然氣發(fā)電、合川雙槐三期煤電項目，加快云陽建全、豐都栗子灣、奉節(jié)菜籽壩抽水蓄能電站建設(shè)。全力推進外電入渝工程，建成投運“疆電入渝”工程，啟動川渝1000千伏特高壓交流加強工程建設(shè)，加快推動藏電或西北電入渝、川渝特高壓交流南環(huán)網(wǎng)、渝陜直流背靠背工程納入國家規(guī)劃。穩(wěn)定涪陵頁巖氣田產(chǎn)能，推進南川、武隆、彭水、永川、綦江、銅梁、忠縣、梁平等區(qū)縣頁巖氣新區(qū)開發(fā)，有序引導天然氣消費，實現(xiàn)資源有序接替。到2027年，力爭市外電力輸入能力超過1900萬千瓦，天然氣（頁巖氣）產(chǎn)量達到200億立方米。

（十）推動化石能源減量替代。嚴格合理控制煤炭消費增長，減少非電行業(yè)燃煤消費量，有序推進“煤改電”“煤改氣”工程。加強煤炭清潔高效利用，大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，基本淘汰35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。推廣先進生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料，優(yōu)化石油消費結(jié)構(gòu)。

（十一）加大非化石能源開發(fā)利用力度。堅持集中式與分布式并舉，持續(xù)推進“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”和“百萬千瓦屋頂分布式光伏”建設(shè)，統(tǒng)籌有序推動風能、太陽能開發(fā)利用。在保障能源安全供應前提下，進一步優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度，支持虛擬電廠、“源網(wǎng)荷儲一體化”、負荷集成商等新型需求側(cè)管理模式發(fā)展，實現(xiàn)可再生能源消納最大化。探索新上項目非化石能源消費承諾，強化高耗能企業(yè)綠電消費責任，支持外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)使用綠電增加可再生能源消費。到2027年，全市新能源裝機規(guī)模達到780萬千瓦。

四、實施交通運輸領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型行動

（十二）建立綠色高效交通運輸體系。加快建設(shè)內(nèi)陸開放綜合樞紐，強化中歐班列、西部陸海新通道、長江黃金水道高效銜接，暢通長江、嘉陵江航道。大力發(fā)展“鐵水聯(lián)運”“江海聯(lián)運”，推動多式聯(lián)運高效銜接，降低空載率和不合理貨運周轉(zhuǎn)量。針對物流“最后一公里”堵點卡點，加快港口、園區(qū)鐵路直聯(lián)線建設(shè)，提升“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”便捷度。到2027年，西部陸海新通道貨運量達到29.6萬標箱，樞紐貨運中轉(zhuǎn)率達到50%，鐵路及水運貨運量占比穩(wěn)定保持在15%以上，鐵水聯(lián)運貨運量達到2800萬噸。

（十三）構(gòu)建綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善市內(nèi)公共交通路網(wǎng)，打通中心城區(qū)“八橫七縱九聯(lián)絡(luò)”快速路網(wǎng)。加力解決軌道交通便捷換乘問題，實施軌道交通成網(wǎng)計劃。高質(zhì)量推進山城步道、自行車立體過街設(shè)施、加快道路慢行系統(tǒng)建設(shè)。深化成渝氫走廊建設(shè)，推進氫能“制儲運加用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，貫通氫能上下游各環(huán)節(jié)。加密充換電設(shè)施布局，推動實施交通基礎(chǔ)設(shè)施與能源網(wǎng)有機融合，推進“車路云一體化”試點實施。健全縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級三級配送體系，推動配送方式綠色智能轉(zhuǎn)型。到2027年，軌道公交一體化換乘100米覆蓋率達到90%以上，50米覆蓋率達到80%以上，山城綠道總里程突破800公里，中心城區(qū)綠色出行比例維持在70%以上。

（十四）加速交通運輸裝備低碳升級。進一步優(yōu)化中心城區(qū)新能源貨車通行政策，積極支持將國四及以下排放標準的老舊營運貨車納入以舊換新補貼范圍，加快淘汰中心城區(qū)國四及以下排放標準的貨運車輛。推動LNG加注等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推廣LNG動力船舶應用。加快老舊燃氣車輛淘汰更新，推動中心城區(qū)新增和更新公交、出租、城市物流、環(huán)衛(wèi)、郵政等城市公共服務(wù)車輛采用新能源。加大力度推廣氫能汽車，推動交通領(lǐng)域節(jié)能降碳。到2027年，中心城區(qū)公交車和巡游出租車純電動化占比不低于55%。

五、實施城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量提升行動

（十五）大力發(fā)展新型建造方式。持續(xù)深化全國裝配式建筑范例城市和全國智能建造試點城市建設(shè)。穩(wěn)步推進裝配式建筑，推進市政工程工業(yè)化建造和裝配式裝修，開展裝配式農(nóng)房試點。實施智能建造發(fā)展計劃，辦好全國建筑機器人大賽，促進智能建造創(chuàng)新資源向我市匯聚，支持有條件的區(qū)縣發(fā)展智能建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動智能建造上下游產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，努力培育住建領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。到2027年全市裝配式建筑面積占新建建筑的比例達到35%以上。

（十六）推動城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。構(gòu)建“大綜合一體化”城市綜合治理新體制新機制，完善規(guī)建管治運一體閉環(huán)協(xié)同治理體系，實施城市品質(zhì)綜合提升行動。深化氣候適應型城市建設(shè)，提升城市風險評估和適應氣候變化能力。推進生態(tài)園林城市建設(shè)，實施立體綠化，高水平打造一流濱江公共空間和城市山地生態(tài)公園。到2027年，人均公園綠地面積達到13平方米，城市建成區(qū)綠地率達到40%。

（十七）提升建筑能效水平。大力發(fā)展綠色低碳建筑，新建政府投資和大型公共建筑、超高層建筑嚴格執(zhí)行高星級綠色建筑標準。推進城鎮(zhèn)建筑和市政設(shè)施綠色化改造，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等工作，推進熱泵機組、散熱器、冷水機組、空調(diào)、照明、電梯更新升級，提升設(shè)備能效。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進建筑光伏一體化建設(shè)，推動“光儲直柔”技術(shù)應用。到2027年，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達到100%，綠色建材在城鎮(zhèn)新建建筑中的應用比例不低于70%。

（十八）拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展路徑。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)良作物、畜禽品種和綠色高效栽培養(yǎng)殖技術(shù)。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動，建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系。合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，實施化肥農(nóng)藥減量行動。提標推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三個革命”，形成現(xiàn)代化巴渝村景。到2027年，農(nóng)村生活垃圾分類行政村覆蓋率達到90%，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到82%，化肥利用率達到國家下達目標要求。

六、實施循環(huán)經(jīng)濟提速行動

（十九）大力推進節(jié)能降碳增效。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，持續(xù)開展能耗產(chǎn)出效益評價，優(yōu)先支持能效水平高、單位能耗產(chǎn)出效益高的項目用能，開展項目碳排放評價，完善溫室氣體排放納入建設(shè)項目影響評價機制。深入開展重點用能單位、重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效診斷，加強企業(yè)能效和碳排放水平摸排，鼓勵企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司開展節(jié)能設(shè)備和技術(shù)改造合作，推動企業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。聚焦行業(yè)重點用能單位進行專項監(jiān)察，定期對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見落實情況開展專項監(jiān)查，嚴格落實節(jié)能監(jiān)察制度。到2027年，全市單位GDP能耗較2020年下降16%。

（二十）加強資源節(jié)約集約高效利用。實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦“五項工程”，加強各類資源全過程管理和全鏈條節(jié)約。落實最嚴格水資源管理制度，組織遴選“水效領(lǐng)跑者”企業(yè)，加快再生水設(shè)施設(shè)備建設(shè)。開展全社會參與糧食節(jié)約和反食品浪費活動。落實最嚴格的耕地保護制度，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，優(yōu)化存量土地開發(fā)利用。加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護，推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術(shù)應用，有序推進綠色礦山建設(shè)。到2027年，我市年用水總量控制在105.58億立方米以內(nèi)；建設(shè)綠色礦山200個。

（二十一）著力推動回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵利用人工智能和信息化技術(shù)建立健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系，加快推動生活垃圾分類體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。重點培育壯大報廢汽車、廢舊動力電池、再生金屬、廢舊家電和工業(yè)設(shè)備等回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展再制造，大力推廣再生材料應用。吸引更多行業(yè)領(lǐng)先龍頭企業(yè)和細分市場骨干企業(yè)積極參與回收循環(huán)利用，聚力打造特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。提質(zhì)建設(shè)全域“無廢城市”，強化建筑垃圾資源化利用。到2027年，城市生活垃圾回收利用率達到45%，城市建筑垃圾資源化利用率達到75%，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢紡織品、廢舊動力電池等主要再生資源年利用總量達到1100萬噸。

七、實施全民參與推廣行動

（二十二）積極倡導綠色生活方式。深入開展綠色低碳創(chuàng)建行動，持續(xù)開展全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日宣傳引導，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式。引導公眾節(jié)約用水用電、綠色出行、推廣“光盤行動”、抵制過度包裝、減少一次性用品使用。充分發(fā)揮媒體作用，持續(xù)推廣垃圾分類，營造人人、事事、時時參與綠色低碳的新風尚。

（二十三）持續(xù)加大綠色產(chǎn)品供給。鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。強化供應鏈綠色監(jiān)管，實施全國統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，推動綠色產(chǎn)品認證，鼓勵企業(yè)積極取得建材、家具、快遞包裝、塑料制品、新能源汽車動力電池梯次利用產(chǎn)品等綠色認證。到2027年，累計培育綠色商場50家、綠色飯店120家。

（二十四）積極擴大綠色消費。創(chuàng)建綠色商場、綠色市場、綠色飯店，培育綠色消費方式。擴大范圍實施消費品以舊換新政策，探索綠色多補、非綠少補、不綠不補的消費促進政策，組織開展綠色智能家電以舊換新、新能源汽車置換、新能源汽車下鄉(xiāng)、綠色家裝推廣等促進綠色消費活動。引導企業(yè)執(zhí)行綠色采購指南，鼓勵有條件的企業(yè)建立綠色供應鏈，帶動上下游企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型。鼓勵用戶擴大綠色能源消費。

八、實施科技創(chuàng)新支撐行動

（二十五）強化綠色低碳領(lǐng)域應用基礎(chǔ)研究。圍繞全市“416”科技創(chuàng)新布局，打造一批技術(shù)創(chuàng)新中心，加快籌建一批重點實驗室，重點推動碳基前沿材料等領(lǐng)域達到區(qū)域一流水平。加快營造“教育+人才+科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新生態(tài)，聚焦打造科產(chǎn)融合的孵化培育體系，加快建設(shè)明月湖科創(chuàng)園，提質(zhì)發(fā)展國家大學科技園、環(huán)大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。到2027年，力爭全社會研發(fā)投入強度達到3%。

（二十六）加快綠色低碳領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。以綠色低碳園區(qū)示范建設(shè)為載體，聚焦低碳、零碳、負碳關(guān)鍵技術(shù)攻堅，形成碳中和技術(shù)包，促進新能源、新材料、人工智能等交叉融合，推進技術(shù)、平臺、管理融通創(chuàng)新。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育和引導領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，提升關(guān)鍵核心技術(shù)問題攻關(guān)能力，鼓勵各類所有制企業(yè)參與相關(guān)國家科技計劃。到2027年，高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)分別達1.28萬家、8.6萬家。

（二十七）開展綠色技術(shù)示范推廣。發(fā)揮創(chuàng)新對綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵引領(lǐng)作用，構(gòu)建“應用基礎(chǔ)研究+產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新體系。建立成渝“科技創(chuàng)新走廊云平臺”，重點突破高能聚合的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化樞紐建設(shè)，加快建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。研究制定地方重點行業(yè)減污降碳協(xié)同治理技術(shù)指導目錄，形成協(xié)同減排技術(shù)目錄清單，探索有利于綠色低碳新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的商業(yè)模式。到2027年，技術(shù)合同成交額超1300億元。

九、實施綠色轉(zhuǎn)型政策完善行動

（二十八）健全完善綠色轉(zhuǎn)型財稅政策體系。統(tǒng)籌利用國債和各級財政資金加大綠色低碳項目支持力度，建立促進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制，鼓勵社會資本全面參與綠色低碳領(lǐng)域投資。落實好環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠。推動完善綠色稅制，全面推行水資源費改稅，完善環(huán)境保護稅征收體系。

（二十九）拓展綠色轉(zhuǎn)型金融工具。加快重慶市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，推動碳金融市場發(fā)展，穩(wěn)妥有序探索開展碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險等碳金融服務(wù)。迭代優(yōu)化央地多跨協(xié)同創(chuàng)新的“長江綠融通”系統(tǒng)，合理提高綠色貸款占各項貸款余額比重，引導金融資源綠色化配置。到2027年，綠色貸款余額達到12000億元。

（三十）完善綠色轉(zhuǎn)型投資機制。引導和規(guī)范社會資本參與綠色低碳項目投資、建設(shè)、運營，鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。積極爭取中央預算內(nèi)投資對綠色低碳先進技術(shù)示范、重點行業(yè)節(jié)能降碳、資源高效循環(huán)利用、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域重點項目的支持。運用碳減排支持工具、支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導金融機構(gòu)加大綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展信貸投放。支持符合條件的新能源、生態(tài)環(huán)境保護等綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），規(guī)范推進政府和社會資本合作（PPP）新機制在文化旅游、交通運輸、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域應用。

（三十一）完善綠色轉(zhuǎn)型價格政策。推進能源領(lǐng)域價格改革，優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度。強化電價政策與節(jié)能減排政策協(xié)同，嚴格落實鋼鐵、水泥、電解鋁等差別電價政策，對淘汰類和限制類企業(yè)用電（含市場化交易電量）實行更高價格。落實高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制政策。

（三十二）優(yōu)化資源環(huán)境要素市場化配置。健全橫向生態(tài)保護補償機制，加強生態(tài)產(chǎn)品價值核算能力建設(shè)，制定特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值（VEP）核算指南，探索基于資源環(huán)境權(quán)益的融資工具。穩(wěn)步開展地方試點碳市場擴容，持續(xù)完善碳市場制度體系。強化綠證在重點產(chǎn)品碳足跡核算、碳標識認證管理等方面的應用。完善“碳惠通”溫室氣體自愿減排機制，拓展“碳惠通”應用場景。

（三十三）推動全市碳預算管理工作。開展全市年度能源活動及工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放數(shù)據(jù)試算，研判碳強度目標完成情況。建設(shè)碳預算管理平臺，開展能耗和碳排放監(jiān)測預警分析，推動能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”。探索開展區(qū)縣級能源平衡表編制。開展電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等工業(yè)行業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域碳排放核算，加強行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理和應用。

（三十四）探索綠色標準引領(lǐng)碳排放評價。結(jié)合全市工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展需要，開展重點行業(yè)數(shù)字住建、軌道交通、山地城市車路協(xié)同系統(tǒng)和導航等綠色標準研究。支持我市行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等積極參與綠色低碳相關(guān)國際標準、國家標準、行業(yè)標準制定，鼓勵研制綠色發(fā)展團體標準。聚焦區(qū)域特點突出、產(chǎn)業(yè)帶動性強的重點產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算標準研制，適時擴大范圍，支持相關(guān)標準納入國家產(chǎn)品碳足跡標準管理體系。

十、實施綠色發(fā)展國際合作提升行動

（三十五）融入共建綠色“一帶一路”。立足我市打造內(nèi)陸開放綜合樞紐戰(zhàn)略定位，依托中歐班列（成渝）號、西部陸海新通道，利用中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目等開發(fā)平臺，積極參與應對氣候變化、生物多樣性保護、塑料污染治理等領(lǐng)域交流合作。深化綠色“一帶一路”合作，鼓勵金融機構(gòu)落實“一帶一路”綠色投資原則（GIP），拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)裝備和服務(wù)合作。

（三十六）加強綠色低碳合作交流。加強與能源基金會、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊機構(gòu)在綠色低碳領(lǐng)域合作，滾動實施與能源基金會合作事項，優(yōu)化國外貸款項目管理，利用多邊機構(gòu)的智力支持和資金助推我市綠色低碳發(fā)展。加強國際交流，聚焦綠色制造、數(shù)字經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，高水平舉辦國際性重大交流活動。支持企業(yè)開展國際認證。

堅持和加強黨對經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型工作的全面領(lǐng)導，把轉(zhuǎn)型工作作為關(guān)全局、謀長遠的重點任務(wù)，在出臺政策及重大項目時統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型需求。支持各相關(guān)單位、人民團體、社會組織積極推進本領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型工作，引導各類要素資源向綠色低碳領(lǐng)域聚集轉(zhuǎn)型。市發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市級有關(guān)部門、各區(qū)縣政府要加強協(xié)同配合、橫向縱向銜接，有序推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。按國家要求實施碳達峰碳中和綜合評價考核制度，科學開展考核，加強評價考核結(jié)果應用。重要情況及時按程序向市委、市政府請示報告。

編輯：李丹