2025 兩會：水務環(huán)保行業(yè)建言匯聚，共筑綠色未來

2025 年全國兩會期間，生態(tài)環(huán)境保護議題持續(xù)升溫。全國人大代表與政協(xié)委員圍繞智慧水務、流域治理、廢水處理、等領域，提出一系列具有代表性的建議，為推動行業(yè)高質量發(fā)展提供新思路。

首創(chuàng)環(huán)保集團黃綿松：加強城市環(huán)境基礎設施資產數智管理

全國政協(xié)委員、首創(chuàng)環(huán)保集團智慧環(huán)保事業(yè)部總經理黃綿松今年全國兩會他重點關注城市基礎設施資產的智慧化管理對環(huán)境的提升作用。當前，不同城市環(huán)境治理在智慧化進程中的基礎和進度差異較大。對于信息化建設起步較晚、資金有限的城市，如何以較低成本、較高效率搭建起初步的數智管理框架是亟待解決的問題。

黃綿松提出 "三步走" 策略，系統(tǒng)破解城鄉(xiāng)水治理智慧化難題。他建議首先構建標準體系，奠定管理基礎。系統(tǒng)化盤點現有環(huán)境基礎設施資產，梳理整合已有的各類相關標準，形成一套初步的、符合本地實際情況的資產標準體系，為后續(xù)資產數據的統(tǒng)計、分析和利用提供便利。其次，優(yōu)化管理體制，提高管理效率。明確各部門在環(huán)境基礎設施資產管理中的職責，建立分級管理、權責一致的監(jiān)督管理機制，提高管理效率。再次，推動逐步完善，爭取多方支持。秉持漸進式發(fā)展理念，優(yōu)先聚焦城市生活污水治理、重點河道水質監(jiān)測等關鍵領域，依據實際需求循序漸進地拓展功能模塊。同時，積極爭取政策扶持與專項資金支持，為后續(xù)工作推進提供堅實的資金后盾。

全國人大代表李麗麗：持續(xù)提升地下水修復治理能力

全國人大代表李麗麗建議，中央和地方財政要加大對污水處理和水環(huán)境治理的資金支持力度，設立專項資金，用于設施建設、管網改造、技術研發(fā)等。要鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，為污水處理和水環(huán)境治理項目提供多元化的融資支持?？梢詤⒄杖龒{電站稅收分成模式，設立“能源基地生態(tài)補償專項基金”，按山西外輸煤炭量提取1元/噸設立“地下水治理基金”，重點支持煤礦地區(qū)污水處理設施、管網的建設，提高設施覆蓋率和處理能力，有力支持地下水治理。

全國政協(xié)委員王媛：多部門統(tǒng)籌協(xié)調管理 推動學科交叉融合

住蘇全國政協(xié)委員、民盟江蘇省委會副主委、學會常務理事、河海大學水利水電學院院長王媛在省內外多地實地調研中發(fā)現，不少地方水資源總量呈現減少趨勢，水環(huán)境風險隱患突出，部分重要湖泊(水庫)處于富營養(yǎng)化狀態(tài)?！八Y源、水環(huán)境、水生態(tài)三方面的問題不是孤立存在，而是相互影響，交織形成更為復雜更難治理的復合水問題?！蓖蹑孪蛴浾呓榻B，解決復合水問題需要運用系統(tǒng)治理理念，而其中的關鍵在于“統(tǒng)籌水資源節(jié)約、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護修復”。

進行深入走訪與思考后，王媛提出以下建議：首先，行政管理上要多部門統(tǒng)籌協(xié)調管理。在梳理總結目前復合水問題中的主要難點和痛點的基礎上，明確包括水利部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)農村部、國家林草局等各部門在美麗河湖建設中的定位及其作用。

其次，科研專業(yè)上要推動學科交叉融合。水資源、水環(huán)境、水生態(tài)交織形成的復合水問題具有整體性和系統(tǒng)性的特點，需要綜合運用多種學科知識來實現，要統(tǒng)籌多學科交叉研究，加大交叉專業(yè)人才培養(yǎng)力度，鼓勵發(fā)揮水利工程、環(huán)境工程、生物化學、計算機科學、人工智能、遙感技術等各學科在解決復合水問題中的優(yōu)勢作用。

此外，資源投入上要充分發(fā)揮市場機制優(yōu)勢。允許、支持社會資本實施河流、湖泊生態(tài)系統(tǒng)保護修復項目和工程，探索發(fā)展生態(tài)產業(yè)，為水資源儲量、水動力分布、水生態(tài)環(huán)境、碳源碳匯等領域的監(jiān)測與管理提供市場化服務。

全國政協(xié)委員孫偉:加強長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護　以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展

今天的長江經濟帶，經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，發(fā)展質量穩(wěn)步提升，經濟總量不斷躍升，在全國發(fā)展大局中的地位作用更加凸顯。但近年來，生態(tài)環(huán)境保護也遇到一些新情況、發(fā)生一些新變化。為此，提出以下建議：——污染防治和生態(tài)保護雙管齊下，增強工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。加強系統(tǒng)集成，采取綜合舉措，強化協(xié)同治理，實現多重目標。水污染防治和水生態(tài)修復由單河單湖治理向流域綜合治理轉變，由以水為主向水岸同治轉變。

——有為政府和有效市場雙向發(fā)力，更好發(fā)揮市場作用。深入貫徹綠水青山就是金山銀山理念，全面深化生態(tài)文明體制改革，建立生態(tài)產品價值實現機制，加快生態(tài)資源及其產品價格改革，加強生態(tài)空間權屬管理，完善生態(tài)環(huán)境保護公眾參與制度，推動有效市場和有為政府更好結合。

——治標和治本相互貫通，推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，正確處理經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，有序推進能耗雙控向碳排放雙控轉變。

這些提案不僅勾勒出行業(yè)發(fā)展的技術路徑，更彰顯了 “生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展” 的戰(zhàn)略定力。當科技創(chuàng)新與制度革新同頻共振，我國水務環(huán)保事業(yè)必將迎來從 “污染防治” 到 “生態(tài)增值” 的歷史性跨越，為美麗中國建設注入持久動能。

穆可發(fā)：加強農村水環(huán)境治理

鄉(xiāng)村振興應不斷提升農村人居環(huán)境，而農村黑臭水體整治則是突破口。對此，穆可發(fā)建議，要根據污染成因深入開展水體溯源調查，健全完善農村生活垃圾收集轉運處置體系，擴大農村黑臭水體治理試點范圍，從而讓農村水環(huán)境不斷得到提升。

全國政協(xié)委員、中國伊斯蘭教協(xié)會副會長穆可發(fā)建議，要根據山區(qū)、丘陵、平原地區(qū)等不同地貌特征，城鎮(zhèn)、郊區(qū)、邊遠地區(qū)等不同條件，分區(qū)分類確定適用有效的治理模式，“優(yōu)選成熟穩(wěn)定、實用低耗的處理技術、資源化利用和生態(tài)化處理方式?！蓖瑫r，要按照“內源與外源同治、岸線與水體兼顧、治理與修復結合”的路徑，統(tǒng)籌推進農村生活污水、畜禽糞污、農業(yè)面源污染、工業(yè)和服務業(yè)廢水等系統(tǒng)治理，強化治理措施銜接整合，從源頭減少農村水體污染。

穆可發(fā)建議，還要逐步建立定期清淤、監(jiān)測、保潔等機制，建設地表水污染防治智慧監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控農村黑臭水體水質變化情況，形成農村黑臭水體閉環(huán)管護機制。同時，倡導綠色生活方式，引導農村生產經營者和農村居民增強生態(tài)環(huán)保意識、養(yǎng)成良好的生活習慣。“還要合理利用水體資源，引導各地整合盤活可利用的坑塘資源及沿岸土地資源，積極探索建立水環(huán)境治理+水體管護+生態(tài)養(yǎng)殖的長效治理模式?！?

編輯：趙凡