江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）公開征求意見

江蘇省第十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》進(jìn)行了審議。現(xiàn)將《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）》在江蘇人大網(wǎng)上公布。本條例適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案）

第一章 總則

第一條 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，以美麗江蘇建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，遵循節(jié)約和保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、志愿者依法從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織制定、實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策措施，明確部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力量和裝備配備，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大事項(xiàng)。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入，有效發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)生態(tài)修復(fù)能力，提升生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理和基礎(chǔ)設(shè)施水平，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)、郵政、海事、消防救援等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備必要人員，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入網(wǎng)格化社會(huì)治理，建立并實(shí)行常見生態(tài)環(huán)境違法行為事項(xiàng)日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻生態(tài)環(huán)境違法行為，并向生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門報(bào)告。

鼓勵(lì)基層群眾性自治組織引導(dǎo)村（居）民積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。鼓勵(lì)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約、管理規(guī)約等。

第八條 開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)（以下稱園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照依法賦予的職責(zé)，做好管理區(qū)域內(nèi)的有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)。

第九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持應(yīng)對(duì)氣候變化、新污染物治理等重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研究、創(chuàng)新和科學(xué)普及，為開展生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和利用。

省科技、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域重點(diǎn)科技項(xiàng)目清單，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、集成、示范，組織開展生態(tài)環(huán)境科普活動(dòng)。

鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及高等院校、科研院所、學(xué)會(huì)等開展清潔生產(chǎn)等科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和科學(xué)普及，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展；鼓勵(lì)對(duì)生產(chǎn)工藝以及防治污染、防止生態(tài)破壞的措施開展先進(jìn)性評(píng)價(jià)。

第十條 本省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深化人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，依法合理有效利用生態(tài)環(huán)境信息，提升生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化、信息化、智能化水平。

第十一條 地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門、新聞媒體等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，按照國家和省有關(guān)規(guī)定在全國生態(tài)日、全國低碳日、環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、生態(tài)文明教育宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織集中開展多種形式的生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。

第十二條 對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境有顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定編制并實(shí)施本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等，并與發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、國土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。

第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)水平和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需要，依法制定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)修訂。

制定、修訂有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、社會(huì)公眾等各方面意見，設(shè)置合理過渡期并加強(qiáng)宣傳。

第十五條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在國土空間規(guī)劃確定的規(guī)劃分區(qū)基礎(chǔ)上制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，并定期評(píng)估調(diào)整、動(dòng)態(tài)更新。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案作為區(qū)域開發(fā)建設(shè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，編制有關(guān)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織區(qū)域開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃要求。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃要求的以及生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境違法情況突出的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域生態(tài)整治等方式實(shí)施綜合治理。

第十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估機(jī)制，健全生態(tài)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海域、生態(tài)保護(hù)紅線和其他典型生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)狀況開展調(diào)查評(píng)估。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期公開生態(tài)保護(hù)狀況。

第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)具有高自然價(jià)值、功能價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值的典型生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施優(yōu)先保護(hù)，采取措施加強(qiáng)長江流域、太湖流域、大運(yùn)河、近岸海域（灘涂）等重點(diǎn)功能區(qū)、重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀等的保護(hù)修復(fù)。

第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，編制實(shí)施美麗河湖保護(hù)與建設(shè)方案，推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。

省生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全本省行政區(qū)域內(nèi)長江等重要江河湖庫水生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果開展水生態(tài)狀況評(píng)價(jià)。

第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作，開展生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性保護(hù)，加強(qiáng)生物安全管理，防范和應(yīng)對(duì)外來物種入侵。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，確定生物多樣性保護(hù)重大工程，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期開展生物多樣性本底調(diào)查。省生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定編制本省生物多樣性紅色名錄、外來入侵物種名錄、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指示物種清單，并動(dòng)態(tài)更新。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域的生物多樣性開展周期性監(jiān)測(cè)，促進(jìn)區(qū)域生物多樣性保護(hù)。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門配合做好區(qū)域生物多樣性監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作。

第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，因地制宜推進(jìn)生態(tài)安全緩沖區(qū)、生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)。生態(tài)安全緩沖區(qū)、生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)的具體辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第二十二條 生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)采取自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，提升生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)能力，保障生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。

自然資源主管部門按照職責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。省自然資源主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門依法制定、完善生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收管理和實(shí)施成效評(píng)估。

第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)編制自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單，明確在生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)空間管控區(qū)域、自然生態(tài)空間和其他生態(tài)空間開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)的禁止和限制要求。

省林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定、公開自然保護(hù)地內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)面清單，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

第二十五條 本省建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)等有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，逐步完善生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)、價(jià)值評(píng)價(jià)、經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償?shù)戎贫龋行卣拐鲗?dǎo)、企業(yè)等社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，增強(qiáng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的能力，推動(dòng)形成具有本省特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式。

第二十六條 鼓勵(lì)社會(huì)資本以投資、與政府合作等方式參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民采取入股分紅模式參與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)。

鼓勵(lì)對(duì)礦業(yè)遺址、工業(yè)遺址、古舊村落、水利遺址等存量資源實(shí)施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治和配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)相關(guān)資源權(quán)益集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營，提升其文化、旅游等開發(fā)利用價(jià)值。

支持有條件的地區(qū)開展林業(yè)、海洋、農(nóng)田土壤碳匯交易。

第二十七條 本省建立完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

省人民政府應(yīng)當(dāng)完善轉(zhuǎn)移支付制度，實(shí)施差異化補(bǔ)償，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)空間管控區(qū)域覆蓋比例較高地區(qū)和南水北調(diào)東線水源地等生態(tài)功能重要性突出地區(qū)的支持力度。省財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域面積等因素，建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配機(jī)制。

本省在流域上游、下游地區(qū)之間實(shí)行水環(huán)境區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，按照誰達(dá)標(biāo)誰受益、誰超標(biāo)誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，在確定的跨市河流交界斷面，根據(jù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)等情況，實(shí)行雙向補(bǔ)償。

第二十八條 違反國家規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害修復(fù)和賠償責(zé)任；故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。

無法確定賠償義務(wù)人的，由損害結(jié)果所在地人民政府先行組織損害鑒定、修復(fù)。

第二十九條 賠償義務(wù)人可以自行或者委托具有相應(yīng)能力的機(jī)構(gòu)修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織開展修復(fù)。

賠償義務(wù)人不具備前款規(guī)定的修復(fù)能力的，由損害結(jié)果所在地人民政府對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境先行組織修復(fù)或者采取有利于生態(tài)環(huán)境改善的措施。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其指定的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)的效果進(jìn)行評(píng)估，確保生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù)。

第三十條 生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，由省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其指定的部門或者機(jī)構(gòu)就修復(fù)方案、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限等具體問題與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商。生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)清楚、責(zé)任認(rèn)定無爭議、損害結(jié)果較小的可以適用專家意見、綜合認(rèn)定等簡易評(píng)估認(rèn)定和簡易磋商程序。磋商過程應(yīng)當(dāng)公開透明，鼓勵(lì)有關(guān)部門探索生態(tài)環(huán)境損害鑒定電子化評(píng)估工作。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)拓寬損害賠償工作的實(shí)施主體。

經(jīng)磋商達(dá)成一致意見的，省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其指定的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與賠償義務(wù)人簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。賠償協(xié)議可以依法經(jīng)有管轄權(quán)的人民法院司法確認(rèn)。賠償義務(wù)人按照國家和省有關(guān)規(guī)定履行生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)和賠償責(zé)任的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法將其作為從輕、減輕或者免予處理的情節(jié)。磋商未達(dá)成一致的，省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其指定的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院提起訴訟。

第三十一條 賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法積極配合生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評(píng)估等工作，參與索賠磋商，實(shí)施修復(fù)。鼓勵(lì)以修復(fù)基地為載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境具有實(shí)效性、持續(xù)性、示范性的立體修復(fù)。

賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)全面履行賠償義務(wù)，依法賠償損失并承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍內(nèi)的相關(guān)費(fèi)用。賠償義務(wù)人在提供全額有效財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的情況下可以采取分期賠付、延長繳納期限等賠償方式，也可以按照有關(guān)規(guī)定允許其提供有益于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的勞務(wù)，開展補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、認(rèn)購碳匯等替代性修復(fù)。在履行法定義務(wù)之外通過技術(shù)改進(jìn)，進(jìn)一步節(jié)約資源，削減污染物排放量，提高清潔生產(chǎn)水平產(chǎn)生的合理費(fèi)用，可以適當(dāng)?shù)挚坌迯?fù)費(fèi)用或者賠償資金。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推動(dòng)依法設(shè)立生態(tài)環(huán)境公益基金。生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木唧w辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海事等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、訴訟和損害修復(fù)過程中應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善信息共享、線索移送、專業(yè)咨詢、支持起訴等銜接協(xié)作機(jī)制。

第三章 防治污染和其他公害

第三十二條 本省防治污染和其他公害應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)、協(xié)同治理，增強(qiáng)污染防治工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

國家和省對(duì)水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、固體廢物污染防治、噪聲污染防治、放射性污染防治、輻射污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)等已有法律、法規(guī)規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位）應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，采取有效措施防治環(huán)境污染，依法履行下列環(huán)境保護(hù)義務(wù)：

（一）建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核等；

（二）組織制定環(huán)境保護(hù)制度和操作規(guī)程，開展環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)；

（三）保障環(huán)境保護(hù)資金投入；

（四）保證生產(chǎn)環(huán)節(jié)、環(huán)境管理、污染排放等符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（五）依法披露環(huán)境信息；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

禁止通過暗管、滲井、滲坑、灌注、裂隙、溶洞、雨水排放口或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

第三十四條 園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照依法賦予的職責(zé)建立園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，具體履行下列管理職責(zé)：

（一）明確負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入有關(guān)規(guī)定；

（三）按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)和管理工業(yè)廢水、廢氣集中處理設(shè)施和固體廢物收集、貯存、利用、處置設(shè)施以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，組織開展園區(qū)污染物排放監(jiān)測(cè)；

（四）推進(jìn)清潔生產(chǎn)；

（五）組織開展新污染物治理，推動(dòng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)全過程管控；

（六）建立園區(qū)內(nèi)排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬，記錄排污單位的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可證申領(lǐng)、排污登記等情況；

（七）對(duì)園區(qū)內(nèi)排污單位開展環(huán)境保護(hù)巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為的，及時(shí)制止并向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)。

第三十五條 水功能區(qū)的水體水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)超標(biāo)的水功能區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放總量削減要求。排污單位應(yīng)當(dāng)按照要求，采取污染物排放總量控制措施。

本省長江、太湖等重要流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定加大水污染防治力度，采取有效措施控制總磷排放總量；沿海縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海水中放射性物質(zhì)監(jiān)測(cè)分析和應(yīng)對(duì)等海洋環(huán)境保護(hù)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理布局飲用水水源取水口，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全。

第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)含油類污染物、生活污水、洗艙水、船舶尾氣等船舶污染物的污染防治工作，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施，對(duì)沿江港口綜合保障體系建設(shè)和運(yùn)行管理給予必要的資金支持和政策扶持，推動(dòng)港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施建設(shè)、改造和使用。

第三十七條 交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、郵政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共交通、港口碼頭、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等行業(yè)機(jī)動(dòng)車船和非道路移動(dòng)機(jī)械新能源、清潔能源替代工作。

第三十八條 工業(yè)涂裝、包裝印刷、木材加工等行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，并建立臺(tái)賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺(tái)賬保存期限不得少于三年。

第三十九條 建筑工地、物料堆放場(chǎng)所、碼頭、礦山等管理單位和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本省揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條 建筑物外墻采用反光材料的，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。建筑物使用玻璃幕墻的，鼓勵(lì)采用低反射率的反光材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑物外墻采用反光材料建設(shè)施工的監(jiān)督管理。

室外燈光廣告、照明設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家和省環(huán)境照明技術(shù)規(guī)范的要求，不得排放光輻射等有害物質(zhì)，不得影響周圍居民的正常生活。

第四十一條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重金屬污染防治，確定重金屬污染重點(diǎn)防控地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等重點(diǎn)重金屬產(chǎn)生單位的監(jiān)管。

禁止在重點(diǎn)防控區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建增加區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放總量的項(xiàng)目。

第四十二條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，支持農(nóng)村生活污水、垃圾收集處理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、耕地土壤污染防治、農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綠色投入品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

第四十三條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門開展全省環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、調(diào)查、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理，編制環(huán)境健康管理規(guī)劃，建立健全環(huán)境健康管理制度體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)環(huán)境健康科學(xué)研究，提升公民環(huán)境健康素養(yǎng)。

第四十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新污染物治理，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)管控新污染物的篩查評(píng)估，明確管控重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，強(qiáng)化對(duì)影響飲用水安全的新污染物風(fēng)險(xiǎn)防控。生態(tài)環(huán)境主管部門依法對(duì)使用有毒、有害物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)化過程控制、減少新污染物排放。

省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門研究建立新污染物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、篩查、評(píng)估、管控制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)要求加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事新化學(xué)物質(zhì)研究、生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用的企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)督管理。

第四十五條 新建排放重點(diǎn)污染物的工業(yè)項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)進(jìn)入符合規(guī)劃的園區(qū)。鼓勵(lì)已建排放重點(diǎn)污染物的工業(yè)項(xiàng)目通過搬遷等方式進(jìn)入符合規(guī)劃的園區(qū)。

第四十六條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施運(yùn)營維護(hù)、環(huán)境污染治理的機(jī)構(gòu)（以下稱第三方機(jī)構(gòu)）接受排污單位的委托提供環(huán)境服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，依法履行合同約定的義務(wù)，并對(duì)其出具的有關(guān)數(shù)據(jù)、結(jié)論、報(bào)告等的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。有關(guān)單位和個(gè)人不得指使或者變相指使第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假。

委托第三方機(jī)構(gòu)提供環(huán)境服務(wù)的，不免除排污單位應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

第四十七條 依法應(yīng)當(dāng)安裝、使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的排污單位，應(yīng)當(dāng)保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)其他排污單位安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)通過國家監(jiān)測(cè)儀器適用性檢驗(yàn)，其驗(yàn)收的期限、要求等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不能正常運(yùn)行的，排污單位應(yīng)當(dāng)于故障發(fā)生后十二小時(shí)內(nèi)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并于五個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不能正常運(yùn)行期間，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取人工監(jiān)測(cè)的方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè)并向社會(huì)如實(shí)公開自動(dòng)和人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，原始監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)保存不少于五年。

排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)經(jīng)依法確認(rèn)后，可以作為監(jiān)管執(zhí)法的事實(shí)依據(jù)。

第四十八條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，組織建設(shè)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、固體廢物收集處置設(shè)施、危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施以及其他環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

鼓勵(lì)、支持縣級(jí)以上地方人民政府通過多元化方式投資配建可供市場(chǎng)主體共享使用的環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。具體辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第四十九條 縣級(jí)以上地方人民政府以及園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，采取措施加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急保障、應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)處置能力建設(shè)，保障環(huán)境應(yīng)急工作正常開展。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急、消防救援等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)健全完善環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在處置突發(fā)事件、實(shí)施救援過程中采取必要措施，避免或者減少對(duì)環(huán)境造成的危害。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件可能對(duì)環(huán)境造成危害時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。

排污單位應(yīng)當(dāng)依法開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并如實(shí)記錄相關(guān)情況，開展環(huán)境安全隱患排查治理，定期組織或者參加應(yīng)急演練。對(duì)于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患，排污單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，消除環(huán)境安全隱患；對(duì)于情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成治理，可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定隱患治理方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消除隱患。

第五十條 鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第四章 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

第五十一條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)制，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，建立健全碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制向碳排放總量和強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)變。

第五十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全減少污染排放、降低溫室氣體排放的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)工業(yè)、能源、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和能源體系，有效控制溫室氣體排放，提升適應(yīng)氣候變化能力。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄依法推進(jìn)落后生產(chǎn)工藝裝備與落后產(chǎn)品的淘汰。

第五十三條 各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件。禁止建設(shè)不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件的生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)已經(jīng)建成的由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上地方人民政府依法處理。

列入限制類產(chǎn)業(yè)目錄的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施清潔化改造。

第五十四條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溫室氣體排放管理，合理控制溫室氣體排放量。

第五十五條 省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門采用差別化價(jià)格政策引導(dǎo)節(jié)約和合理使用水、電等資源和能源，提高利用效率，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

排污單位超過國家和省規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的，執(zhí)行懲罰性電價(jià)政策。

第五十六條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向溫室氣體重點(diǎn)排放單位分配碳排放配額，并加強(qiáng)對(duì)碳排放配額清繳情況的監(jiān)督管理和溫室氣體排放報(bào)告的核查。

溫室氣體重點(diǎn)排放單位名錄，由省生態(tài)環(huán)境主管部門確定，按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告后向社會(huì)公布。

溫室氣體重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告溫室氣體排放情況、清繳上年度碳排放配額，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

碳排放配額的交易，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，提高自然生態(tài)空間承載力，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，有效發(fā)揮森林、濕地、海洋、土壤等的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

第五十八條 鼓勵(lì)地方各級(jí)人民政府建立促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色擔(dān)保、綠色投資基金等綠色金融發(fā)展。

第五十九條 國家機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品。

鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)。

第五章 監(jiān)督管理

第六十條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門以及園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)其編制的國土空間總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的報(bào)告書或者篇章、說明。

第六十一條 本省實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易制度、排污總量指標(biāo)儲(chǔ)備管理制度，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的新增重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)的不足部分，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定通過排污權(quán)交易或者從排污總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫中取得。排污總量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)在排污許可證中載明。

省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門制定完善排污權(quán)有償使用價(jià)格政策。

排污總量指標(biāo)儲(chǔ)備管理具體辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第六十二條 有下列情形之一的，省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該區(qū)域新增重點(diǎn)污染物排放總量建設(shè)項(xiàng)目、對(duì)生態(tài)有較大影響建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件：

（一）重點(diǎn)水污染物、大氣污染物、重金屬污染物排放量超過總量控制指標(biāo)或者未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)；

（二）生態(tài)破壞嚴(yán)重，或者未完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)；

（三）未依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)即組織實(shí)施開發(fā)建設(shè)規(guī)劃；

（四）法律法規(guī)和國家規(guī)定要求實(shí)施區(qū)域限批的情形。

符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃且涉及民生、基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目，不受前款規(guī)定的限制。

第六十三條 本省依法實(shí)行排污許可管理制度。納入排污許可管理名錄的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)排污許可證。

排污單位因關(guān)閉、被宣告破產(chǎn)、依法終止等原因終止排放污染物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷排污許可證。具體辦法由省生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

禁止無排污許可證、不按照排污許可證規(guī)定排放污染物。

第六十四條 本省建立完善省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察可以采用例行督察、專項(xiàng)督察、派駐監(jiān)察等形式開展。督察結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

被督察地方、單位應(yīng)當(dāng)配合督察工作，依法處理督察期間發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，對(duì)督察反饋的問題進(jìn)行整改，并向社會(huì)公開。

第六十五條 有下列情形之一的，省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限約談下一級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人，約談以及整改情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開：

（一）年度環(huán)境質(zhì)量惡化；

（二）未完成年度環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)；

（三）未完成重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)任務(wù)；

（四）發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件；

（五）存在公眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出環(huán)境問題；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)約談的情形。

第六十六 條生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，綜合運(yùn)用重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等現(xiàn)場(chǎng)或者非現(xiàn)場(chǎng)方式，制定完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立并實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。支持將與民生保障密切相關(guān)的，污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的小微企業(yè)納入正面清單。對(duì)納入正面清單的排污單位，可以采取減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次等正向激勵(lì)措施。對(duì)污染物排放量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境信用評(píng)價(jià)低的排污單位應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度。

生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，并按照職責(zé)開展日常監(jiān)督檢查。對(duì)被投訴舉報(bào)較多、有不良記錄的，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。日常監(jiān)督檢查情況應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。

被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。為被檢查者提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者、有關(guān)單位或者個(gè)人保守商業(yè)秘密，不得侵害其合法權(quán)益。

第六十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，共同做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門可以通過政策輔導(dǎo)、行政協(xié)議等方式，引導(dǎo)排污單位遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。

第六十八條 生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門可以制定涉企輕微違法行為不予行政處罰和涉企一般違法行為從輕減輕行政處罰的清單，并向社會(huì)公布。

生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門可以依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第六十九條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，為會(huì)員單位提供生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促會(huì)員單位依法生產(chǎn)經(jīng)營，防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第七十條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)大氣污染防治、噪聲污染防治等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況確定大氣、噪聲等污染防治具體監(jiān)管部門，并納入行政權(quán)力事項(xiàng)清單。

第七十一條 對(duì)突出環(huán)境問題查處不力和社會(huì)反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以掛牌督辦，責(zé)成所在地縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)部門限期查處、整改。對(duì)重大環(huán)境違法案件，可以由上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門掛牌督辦。

掛牌督辦情況按照規(guī)定向社會(huì)公開。

第七十二條 省生態(tài)環(huán)境主管部門依法組織對(duì)排污單位以及第三方機(jī)構(gòu)開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)，制定并實(shí)施信用評(píng)價(jià)辦法，公開信用評(píng)價(jià)結(jié)果，推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

第七十三條 生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門在查處生態(tài)環(huán)境違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機(jī)關(guān)。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件依照有關(guān)規(guī)定移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理；對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有關(guān)部門。

第七十四條 本省落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

本省實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。地方各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門及其工作人員不得通過干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)等方式影響考核評(píng)價(jià)工作。

第七十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況；發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。

第七十六條 檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償、移送涉嫌犯罪案件等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督。對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，檢察機(jī)關(guān)可以依法提起公益訴訟。

鼓勵(lì)和支持符合法律規(guī)定的社會(huì)組織依法提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。

第七十七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)通過政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、信函、電子郵件等途徑向生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門舉報(bào)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。

接受舉報(bào)的部門受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查、處理情況告知舉報(bào)人，對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第七十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)發(fā)布以下生態(tài)環(huán)境信息：

（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)等情況；

（二）環(huán)境行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法情況；

（三）突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置等情況；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信息。

第七十九條 列入環(huán)境信息依法披露名單的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的披露內(nèi)容、時(shí)限，將其環(huán)境信息錄入企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，并對(duì)環(huán)境信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第八十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立健全跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，定期協(xié)商區(qū)域、流域、海域內(nèi)污染防治及生態(tài)保護(hù)重大事項(xiàng)，建立健全規(guī)劃銜接、數(shù)據(jù)共享機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)大氣、水和固體廢物等污染防治，協(xié)調(diào)解決跨界污染糾紛，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。

第六章 法律責(zé)任

第八十一條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十二條 違反本條例規(guī)定，室外燈光廣告、照明設(shè)備不符合國家和省環(huán)境照明技術(shù)規(guī)范的要求，排放光輻射等有害物質(zhì)，影響周圍居民的正常生活的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府確定的其他部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二萬元以上五萬元以下罰款。

第八十三條 違反本條例規(guī)定，第三方機(jī)構(gòu)在有關(guān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款，有關(guān)責(zé)任人員五年內(nèi)不得從事生態(tài)環(huán)境服務(wù)工作。依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的，資質(zhì)認(rèn)定主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷。

依照前款規(guī)定對(duì)第三方機(jī)構(gòu)作出行政處罰的，自作出行政處罰決定之日起三年內(nèi)禁止該機(jī)構(gòu)參與政府采購的生態(tài)環(huán)境服務(wù)項(xiàng)目。

第三方機(jī)構(gòu)在服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假、對(duì)造成的環(huán)境污染或者生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法與造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。有關(guān)單位或者個(gè)人指使或者變相指使第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處十萬元以上五十萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由生態(tài)環(huán)境主管部門給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第八十四條 違反本條例規(guī)定，排污單位未制定隱患治理方案或者未落實(shí)整改措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款。

第八十五條 違反本條例規(guī)定，為被檢查者提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的單位或者個(gè)人不予配合的，由生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第八十六條 地方各級(jí)人民政府、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門及其工作人員在履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第八十七條 違反本條例規(guī)定，造成人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第八十八條 本條例自 年 月 日起施行。

編輯：李丹