陜西省新污染物治理工作方案印發(fā)

11月16日，陜西省人民政府發(fā)布《陜西省新污染物治理工作方案》，目標(biāo)2023年發(fā)布《陜西省重點管控新污染物清單》，劃定新污染物分布重點行業(yè)和重點區(qū)域，有針對性的選取重點排放企業(yè)進行污染源監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，掌握新污染物在多環(huán)境介質(zhì)中的賦存現(xiàn)狀。到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查，完成一批多環(huán)境介質(zhì)中新污染物賦存現(xiàn)狀與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估。有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理法規(guī)制度體系和管理機制逐步建立健全，科技支撐、基礎(chǔ)能力建設(shè)等得到全面加強。

陜西省新污染物治理工作方案

有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物主要來源。目前，新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2022〕15號），加強新污染物治理，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，結(jié)合實際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入持續(xù)落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，將新污染物治理納入深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)總體安排部署。按照全生命周期環(huán)境風(fēng)險管理理念，建立健全新污染物治理體系，實施調(diào)查評估、分類治理、全過程環(huán)境風(fēng)險管控，有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險，以生態(tài)環(huán)境更高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快美麗陜西建設(shè)。

（二）工作原則。

調(diào)查評估，精準(zhǔn)施策。開展化學(xué)物質(zhì)調(diào)查和新污染物環(huán)境監(jiān)測，精準(zhǔn)識別環(huán)境風(fēng)險較大的新污染物，建立重點管控新污染物清單，實施“一品一策”精準(zhǔn)管控。

政府調(diào)控，市場調(diào)節(jié)。強化科技支撐與基礎(chǔ)能力建設(shè),系統(tǒng)構(gòu)建新污染物治理長效機制，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的新污染物治理機制。

示范引領(lǐng)，總體推進。開展新污染物監(jiān)測和治理試點工作，堅持全面推進與重點突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推動大氣、水、土壤多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。

（三）主要目標(biāo)。

2023年發(fā)布《陜西省重點管控新污染物清單》，劃定新污染物分布重點行業(yè)和重點區(qū)域，有針對性的選取重點排放企業(yè)進行污染源監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，掌握新污染物在多環(huán)境介質(zhì)中的賦存現(xiàn)狀。到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查，完成一批多環(huán)境介質(zhì)中新污染物賦存現(xiàn)狀與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估。有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理法規(guī)制度體系和管理機制逐步建立健全，科技支撐、基礎(chǔ)能力建設(shè)等得到全面加強。

二、重點任務(wù)

（一）加強新污染物治理制度和管理機制建設(shè)。

1．做好相關(guān)制度銜接落實。貫徹落實國家制定的有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理條例，化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。涉及農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等相關(guān)職能部門在制定政策時應(yīng)與有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理相關(guān)制度相銜接。（省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．建立跨部門新污染物治理協(xié)調(diào)機制。建立省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、藥監(jiān)、海關(guān)等部門參加的新污染物治理跨部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進全省新污染物治理工作。加強部門聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享。按照省負(fù)總責(zé)、市縣落實的原則，完善新污染物治理的管理機制，全面落實新污染物治理屬地責(zé)任。成立省新污染物治理專家委員會，強化新污染物治理技術(shù)支撐。〔省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、西安海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各市（區(qū)）政府落實，不再列出〕

（二）開展新污染物現(xiàn)狀調(diào)查。

3．開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。制定實施我省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查工作方案，組織開展我省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查工作，摸清重點行業(yè)中重點化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等信息。針對國家列入優(yōu)先評估計劃的化學(xué)物質(zhì)，編制陜西省首批優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)清單，進一步開展有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息調(diào)查。2023年底前，完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

4．建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。依托現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，鼓勵引導(dǎo)社會監(jiān)測機構(gòu)參與，加強監(jiān)測能力建設(shè)，在重點區(qū)域、重點行業(yè)和典型工業(yè)園區(qū)開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測。2022年底前，制定我省“十四五”重點區(qū)域新污染物試點調(diào)查監(jiān)測工作方案。2025年底前，初步建立我省新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。(省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))

5．開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查與評估。因地制宜，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率、分散式用途化學(xué)物質(zhì)為重點，篩查需要優(yōu)先關(guān)注的化學(xué)物質(zhì)，識別區(qū)域管控重點，開展環(huán)境與健康危害測試和風(fēng)險篩查。開展一批多環(huán)境介質(zhì)中新污染物賦存現(xiàn)狀與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估。(省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6．制定并發(fā)布重點管控新污染物清單。開展我省涉新污染物企業(yè)調(diào)查、環(huán)境調(diào)查監(jiān)測，建立環(huán)境調(diào)查制度和數(shù)據(jù)庫。在國家發(fā)布的首批重點管控新污染物清單基礎(chǔ)上，2023年制定并發(fā)布我省重點管控新污染物清單和管控措施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、西安海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：李丹