城市健康，水脈為本--《城市供排水管網(wǎng)綠皮書》正式發(fā)布

健全的地下管網(wǎng)是城市健康的根本保障，是城市健康、小康社會的核心標(biāo)志。沒有健全的管網(wǎng)系統(tǒng)，就沒有長效的黑臭治理，也沒有真正意義的海綿城市。黑臭水體治理通過控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等一系列措施使水體重現(xiàn)生機(jī)，但是控源截污之后下游污水廠治理的水量增加了很多，在黑臭水體治理之前，污水廠處理的水量和管網(wǎng)輸送的水量是匹配的，雖然之前沒考慮初期雨水，但污水廠是設(shè)計(jì)有一定的溢流系數(shù)的。隨著黑臭水體治理的嚴(yán)格，污水全收集得到了認(rèn)可和執(zhí)行，但是管網(wǎng)由于淤堵、漏損等因素沒有起到應(yīng)有的水量調(diào)蓄作用，下游污水廠也沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模的協(xié)同。污水廠如果不堪重負(fù)，只能溢流，溢流出的污水還是得排到河流。

因此，管網(wǎng)是解決水安全需求和水環(huán)境需求的連接器，智慧管網(wǎng)是現(xiàn)代城市的基本要求。城市活力之源在管網(wǎng)，在血脈。有些城市看上去很強(qiáng)大，實(shí)際上很脆弱，只有林立的高樓、發(fā)達(dá)的交通，沒有健全的管網(wǎng)，就如同人只有骨骼，而缺少血脈。健康才是城市之本，也是人民群眾之本。關(guān)注城市健康、關(guān)注城市管網(wǎng)，政府責(zé)無旁貸。

對供排水管網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行大摸底

供排水行業(yè)作為一個傳統(tǒng)行業(yè)，“生態(tài)化、智慧化、精細(xì)化”為新時代供排水行業(yè)的改革、提升指明了方向，是行業(yè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)的需要。生態(tài)化包括供排水體系要整體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，供排水管道的選擇靈活多樣，主線支線合理規(guī)劃，大口徑小口徑合理匹配;智慧化包括智慧調(diào)度、智慧檢測、智慧修復(fù)，智慧非開挖施工、智慧非開挖運(yùn)維;精細(xì)化包括產(chǎn)品精細(xì)化、施工精細(xì)化、管理精細(xì)化。

目前管網(wǎng)普查嚴(yán)重存在應(yīng)付的問題，只有形式性的探查，沒有實(shí)際結(jié)論得出。供排水管網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒有，底數(shù)不清，生態(tài)化、智慧化、精細(xì)化發(fā)展無從談起。只有把管網(wǎng)底數(shù)摸清，才能掌握管網(wǎng)的實(shí)時運(yùn)行狀況，找到管網(wǎng)一系列現(xiàn)狀問題出現(xiàn)的原因，為供排水體系生態(tài)化、智慧化、精細(xì)化發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

我們經(jīng)常提到巴黎的下水道很震撼，其實(shí)北京也有非常大的管道，里面走汽車都沒問題，但是所有匯集到這個主管的支線系統(tǒng)的淤堵是非常嚴(yán)重的，主管根本沒有發(fā)揮作用。最大的差距在管理維護(hù)上，目前對管網(wǎng)都是事故性維護(hù)，缺乏對管網(wǎng)問題提前發(fā)現(xiàn)和預(yù)警的機(jī)制。因?yàn)槲覀儗芫W(wǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不清楚，即便是特大性城市，管網(wǎng)普查還停留在哪里有管網(wǎng)的階段，對于管網(wǎng)的運(yùn)行狀況、淤堵情況沒有詳細(xì)的探查。

管網(wǎng)的淤積不同的地方也不一樣，南方降雨多，可能淤積少，北京降雨少，沒有大雨沖刷，淤積就會很嚴(yán)重。還有雨水管、污水管的混接問題，污水管滲漏問題，南方很多的污水廠處理的不是污水，很多是滲漏進(jìn)入污水管的地下水、雨水。管網(wǎng)的一系列問題查不清楚，城市內(nèi)澇無法根治，黑臭水體治理也只能是一時性不黑不臭。

供水管網(wǎng)則存在嚴(yán)重老化問題，面臨漏損、爆管問題，甚至還有中水管、自來水管混接問題，水廠出水往往是合格的，管網(wǎng)污染引起的(龍頭)水質(zhì)不合格事件時有發(fā)生。供水相對于排水來說，在管網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)方面做的好一些，例如北京市建立了供水調(diào)度系統(tǒng)，管網(wǎng)漏失監(jiān)測系統(tǒng)，但是絕大部分中小城市差距極大。即便是特大城市，由于管網(wǎng)的布局結(jié)構(gòu)、原始資料的系統(tǒng)整合面臨很多技術(shù)問題，目前還難以掌握供水管網(wǎng)的實(shí)時運(yùn)行狀況，這也是中國沒有一個城市敢于像歐美城市一樣，承諾末端水直接飲用的核心原因。

供水企業(yè)一直在嘗試做好日常的精細(xì)化管理，通過對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)化整合，發(fā)掘大數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的信息價(jià)值，為智慧化運(yùn)營做準(zhǔn)備。不重視管網(wǎng)就不能實(shí)現(xiàn)直飲，盡管我們水廠出水水質(zhì)完全優(yōu)質(zhì)。不能實(shí)現(xiàn)末端水直飲，就不能給廣大人民群眾帶來獲得感和滿足感。

摸清家底的目的是為了設(shè)施完善，以及管理到位。要實(shí)現(xiàn)供排水體系的生態(tài)化、智慧化、精細(xì)化，首先需要清晰化，只有把供排水管網(wǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸清楚，把問題說清楚，才能從根本上找出解決之道。

注重系統(tǒng)化思維，加強(qiáng)各類管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理的統(tǒng)籌

管網(wǎng)是城市的紐帶，城市的血脈，眾多管網(wǎng)的建設(shè)年代不同、材質(zhì)不同、要求不同，在一個空間里運(yùn)行，是非常復(fù)雜的事情。如果把城市的地下管網(wǎng)比作人體的血管，供排水管網(wǎng)就是眾多城市地下管線中非常重要的血管。

供排水管網(wǎng)和其他管網(wǎng)具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，蘭州自來水苯超標(biāo)事件就是由于中國石油天然氣公司蘭州石化分公司一條管道發(fā)生原油泄漏、污染了供水企業(yè)的自流溝所致。類似地，如果熱力、燃?xì)獗埽矔绊懝┡潘芫W(wǎng)的運(yùn)行。因此，注重系統(tǒng)化思維，加強(qiáng)各類管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理的統(tǒng)籌，是城市建設(shè)的核心內(nèi)容。

從水源——將水輸送到水廠——制水——配水到千家萬戶——用過的水收集排放到污水廠處理——排到大自然(或再生回用)，供排水體系是一個既龐大又復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及的內(nèi)容很多。從水資源角度來考慮，供排水是一體的，是緊密聯(lián)系不可分割的，需要從整個水系統(tǒng)平衡的角度綜合考慮，再生水回用也要考慮進(jìn)來。舊城市管網(wǎng)的維護(hù)，新城市管網(wǎng)的建設(shè)，要整體統(tǒng)籌，逐步實(shí)現(xiàn)供排水一體化。

污水廠和管網(wǎng)也要一起調(diào)配，再逐漸過渡到廠網(wǎng)河一體化。目前許多污水廠是采用BOT等模式委托企業(yè)進(jìn)行市場化運(yùn)營，而管網(wǎng)卻控制在另外的單位，管網(wǎng)的淤積、滲漏等問題嚴(yán)重影響了投資的幾千座污水廠的運(yùn)營效率，污水廠運(yùn)營單位又沒有改造維護(hù)管網(wǎng)的主動權(quán)，廠網(wǎng)分離運(yùn)營使污水廠沒有真正發(fā)揮作用，制約了污水治理的效率。

污水排水是一個系統(tǒng)，但人為碎片化了，污水廠不斷的提標(biāo)改造，現(xiàn)在又開始海綿城市，講究源頭滲水，但對輸水過程，即管網(wǎng)的建設(shè)一直重視不夠。要從根本上把城市管網(wǎng)和水廠系統(tǒng)考慮，包括新系統(tǒng)的利用，舊系統(tǒng)的修復(fù)。

目前，許多城市已經(jīng)逐漸意識到廠網(wǎng)分離的問題，在項(xiàng)目招投標(biāo)時，已經(jīng)開始嘗試把管網(wǎng)放進(jìn)去，以前是單獨(dú)做廠，現(xiàn)在慢慢連上網(wǎng)，再慢慢連上河，未來的方向是廠網(wǎng)河聯(lián)動，供排水聯(lián)動。

廠網(wǎng)河一體是為了解決初期雨水污染問題。合流制在一些城市不可避免，截流倍數(shù)再高，只要排河，就會有污染。以北京為例，北京的雨水口有20多萬個，每年汛前能清淘一次，絕大多數(shù)城市都做不到每年清淘一次，雨水口本來就很臟，清淘不及時，污水系統(tǒng)再完善，下一場雨河道還是臟的。廠網(wǎng)一體可以解決污水問題，廠網(wǎng)河一體可以解決初期雨水污染問題，最終實(shí)現(xiàn)大流域、大水務(wù)(供排水一體)管理，運(yùn)用系統(tǒng)化思維，統(tǒng)籌解決城市供排水問題。

編輯：趙凡