廣西2017年《政府工作報告》發布：2016年已消除黑臭水體19公里

1月20日，廣西壯族自治區2017年《政府工作報告》經審議后對外發布。中國水網摘取與環保相關的內容以饗讀者：

2016年工作回顧

空氣質量優良天數比例為93.5%，PM10、PM2.5濃度分別下降8.2%、9.8%。大力開展城市黑臭水體排查整治，消除黑臭水體19公里，建成污水管網162公里，整治污水直排口95個。國家考核的52個地表水斷面中，水質優良比例98.1%、喪失使用功能水體比例為0，兩項指標均排全國前列。近岸海域水質優良率95.4%，排全國第2位。完成植樹造林366萬畝，森林覆蓋率達62.28%

2017年工作安排

加強環境治理和保護。嚴格執行“水十條”“大氣十條”“土十條”，落實“河長制”，強化河流湖庫、近岸海域保護，重點抓好防城港北侖河口、合浦儒艮保護區、漓江和九洲江、南流江、紅水河流域等生態環境保護，加快推進自然保護區確界和功能區劃定，嚴格限制在生態敏感區內的開發建設活動，加強保護和修復紅樹林及沿海生態環境，繼續深入實施石漠化綜合治理、珠防林、海防林等重點生態工程，力爭完成植樹造林280萬畝，控制PM10、PM2.5濃度以及二氧化硫、氮氧化物排放量等指標在國家下達范圍內，全部地表水水質優良率96.2%以上，城市飲用水水源水質達標率95%以上，保持近岸海域水質穩定。抓好自然保護區風景名勝區生態破壞、重金屬污染及尾礦庫安全隱患、飲用水水源地污染等重點領域治理。繼續加強群眾普遍關注的城市黑臭水體整治，南寧市要基本消除，柳州、桂林、防城港、貴港、百色等市要消除60%以上。

各位代表：

現在，我代表自治區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請自治區政協各位委員提出意見。

一、2016年工作回顧

過去一年，面對錯綜復雜的國內外發展環境，在黨中央、國務院和自治區黨委的堅強領導下，我們緊緊圍繞自治區十二屆人大五次會議確定的目標任務，牢固樹立和踐行新發展理念，統籌穩增長和推進供給側結構性改革，強化創新開放發展，大力推進產業轉型升級、基礎設施建設、農村全面脫貧三大攻堅戰，經濟社會發展總體平穩，經濟運行緩中趨穩、穩中向好，社會保持和諧穩定，實現了“十三五”良好開局。

——經濟發展總體平穩。初步預計，地區生產總值增長7.3%左右，固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長10%，財政收入增長5.2%，規模以上工業增加值增長7.6%左右，居民消費價格指數漲幅1.8%，城鎮新增就業41.87萬人，城鎮登記失業率2.93%。總體看，增長穩、就業穩、物價穩，社會預期向好，穩住了發展基本面。

——質量效益穩步提高。產業結構進一步優化，三產比重提高0.9個百分點，先進制造業增加值增速高于規模以上工業3.1個百分點，規模以上工業利潤增長14.4%、增速居全國前列，非稅收入占比連續4年下降，萬元GDP能耗下降3.6%。各地發展出現不少新亮點新特色，雙核驅動、三區統籌格局初步形成，發展協調性進一步增強。

——新動能不斷累積。建成投產上汽通用五菱寶駿整車二期等一批重大產業項目。高技術產業投資增速高于工業投資4.5個百分點，國家高新技術企業突破830家、增長29.5%。航空航天器及設備制造、計算機通信及電子設備行業增加值分別增長11.4%、10.1%，石墨烯、新能源汽車、機器人、北斗導航應用等新興產業培育取得階段性成果。非公有工業對規模以上工業增加值增長貢獻率達81.3%。電子商務交易額增長60%，旅游總消費增長26%。結構調整和轉型升級積極因素增多。

——民生持續改善。居民人均可支配收入實際增長7%，其中城鎮、農村居民收入分別增長5.5%和7.7%。實現120萬貧困人口脫貧、1000個貧困村出列和8個貧困縣摘帽的年度目標。棚戶區(危舊房)改造開工建設16.4萬套，新增分配入住10.4萬套，完成農村危房改造17萬戶。城鎮基本醫療保險異地就醫直接結算實現全覆蓋，城鄉低保標準全面提高。人民群眾獲得感不斷提升。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是克難攻堅穩增長。把穩增長擺在更加突出的位置，采取“六穩”措施精準發力。突出抓好650項工業跨越發展項目，加大力度支持汽車、鋁、機械等重點產業、重點企業和重點園區發展，舉辦廣西工業博覽會以及政銀企對接等活動，促進企業穩產復產和產銷對接。積極爭取中央資金，發行政府和企業債券，發揮政府投資引導基金作用，出臺20條措施促進社會投資，狠抓項目開竣工，新開工重大項目1456項，竣工投產729項。抓好服務業百項重點工程和現代服務業集聚區建設，千方百計優供給促消費;舉辦“壯族三月三”國際電商節等系列活動;新增國家全域旅游示范區創建單位19家、全國旅游標準化示范縣1家、廣西特色旅游名縣7家、4A級景區17家。加快推進現代特色農業“10+3”提升行動，建設959個現代特色農業示范區，新建100萬畝“雙高”糖料蔗基地，穩定糧食總產量在300億斤以上，大力發展現代生態養殖、特色經濟林和林下經濟，通過農村電商和舉辦交易會等方式帶動農產品銷售。深入實施“加工貿易倍增計劃”，加工貿易額達585億元、占外貿比重進一步提高，推動邊民互市貿易轉型升級，發展跨境電商，上線運行西部首個沿海口岸國際貿易“單一窗口”，建立外貿綜合服務平臺，推動進出口增速由負轉正，出口結構進一步優化。在落實營改增等減稅降費政策的同時，深挖財政增收潛力，實現財政收入2454億元，八項支出增長17.3%，盤活存量資金900億元，財政收支運行平穩。

二是深化改革優供給。大力推動供給側結構性改革，有序開展“三去一降一補”各項工作，取得初步成效。千方百計降低實體經濟成本，出臺41條措施，從電力、融資、稅費、社保、人工、物流以及制度性交易成本等方面為企業減負約300億元。開展電力體制改革綜合試點，成立廣西電力交易中心，推進4批電力直接交易。減免和降低一批行政事業性收費。階段性降低社保費率，為企業減負50億元。優化傳統產業供給，出臺中國制造2025廣西實施意見，深入實施質量品牌提升、降成本增效益、產業轉型升級三大專項行動，新增工業企業名牌產品107個。推進糖、鋁產業“二次創業”，加快化工、有色金屬等企業“退城入園”。完成國家下達的化解過剩產能和淘汰落后產能任務。多途徑打通供需通道去庫存，出臺支持農民工等新市民購房政策，新市民首次購房18.8萬套、占全區商品住房銷售面積的44.5%。開展住房公積金異地貸款業務，推進棚戶區改造貨幣化安置，商品房庫存消化周期降至12.6個月。積極穩妥防風險去杠桿，實施政府債務限額管理，推進政府存量債務置換。多渠道增加和優化金融資源供給，直接融資1238.9億元，增長32.4%。強化金融風險防控，在融資總量達到4900億元的同時，實體經濟杠桿總體低于全國平均水平，規模以上工業企業資產負債率同比下降，金融機構不良貸款率降至2%。加大力度補短板，統籌安排財政資金187.8億元支持脫貧攻堅戰、180多億元支持基礎設施建設攻堅戰、685億元實施自治區為民辦實事工程。交通、電信、教育、衛生等領域投資增速明顯高于全部投資。統籌推進重點領域改革，全年基本完成280項改革任務。深化“放管服”改革，取消、下放、調整700項行政審批事項，清理規范193項中介服務事項，公布全區行政許可事項目錄，完成43個自治區政府部門權力清單和責任清單“兩單融合”并對外公布，南寧、柳州、梧州、北海、防城港、欽州等6個市開展相對集中行政許可權改革試點。穩步推進事業單位分類改革。創新形成具有廣西特色的“六證合一”商事制度。推進混合所有制、功能分類等多項國企重點改革。深入推進沿邊金融綜合改革試驗區建設，全面深化農村金融改革，“農金村辦”模式實現鄉鎮示范點全覆蓋。推進70%以上的鄉鎮開展農村土地承包經營權確權登記頒證，全區頒證率達60%。投融資、醫藥衛生、價格、供銷合作社、國有林場、農墾等改革扎實推進。

編輯：程彩云