千億投入豈能“打水漂” 專(zhuān)家獻(xiàn)計(jì)治污泥

“污水變污泥，污染大轉(zhuǎn)移，治水不治泥，等于白治理?！苯?，針對(duì)污泥問(wèn)題網(wǎng)絡(luò)上流傳這樣一個(gè)說(shuō)法。甚至有媒體用漫畫(huà)“打水漂”直指我國(guó)目前正面臨的由于八成污泥未處理，數(shù)千億元的污水處理費(fèi)可能“打水漂”的尷尬局面。

污泥該向何處去？怎樣處理才更科學(xué)？這成為許多業(yè)內(nèi)人士關(guān)注和憂慮的問(wèn)題。

作為污泥領(lǐng)域最具影響力的深度論壇，9月19日，“2014（第六屆）上海污泥熱點(diǎn)論壇”將集結(jié)十多位行業(yè)頂級(jí)專(zhuān)家，展開(kāi)思想碰撞，為污泥處理處置找辦法、出方子。他們是：上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司黨委書(shū)記/總工、全國(guó)勘察設(shè)計(jì)大師張辰；清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)、國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心主任王凱軍；清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任、中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)/中國(guó)大氣網(wǎng)總編、E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人傅濤；污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長(zhǎng)、無(wú)錫環(huán)境保護(hù)基金會(huì)理事長(zhǎng)、原無(wú)錫國(guó)聯(lián)發(fā)展集團(tuán)董事局主席/黨委書(shū)記/總裁王錫林；上海城投水務(wù)（集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理、上海城投污水處理有限公司董事長(zhǎng)麥穗海；同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)、城市污染控制國(guó)家工程研究中心主任、國(guó)家污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長(zhǎng)戴曉虎；中國(guó)水協(xié)排水委員會(huì)主任、原北京排水集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)钕蚱?；北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司原副總工程師杭世珺；上海市水務(wù)局處長(zhǎng)唐建國(guó)；清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人薛濤；全國(guó)污泥處理處置促進(jìn)會(huì)副理事長(zhǎng)陳同斌。

對(duì)于如何治理污泥，他們這樣說(shuō)：    

張辰： 拿來(lái)的技術(shù)還要實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)

我國(guó)污泥處理處置起步較晚，技術(shù)上基本采用“拿來(lái)主義”。對(duì)此張辰表示，國(guó)外先進(jìn)技術(shù)可以引進(jìn)消化，但需通過(guò)實(shí)踐進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，提高適用性。

他認(rèn)為“污泥處理處置技術(shù)在引進(jìn)消化吸收和自主研發(fā)的基礎(chǔ)上已有一定基礎(chǔ)，接下來(lái)就需要我們樹(shù)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)理念，將各個(gè)單一技術(shù)形成循環(huán)技術(shù)，體現(xiàn)能源資源的節(jié)約利用和循環(huán)利用?！?/p>

王凱軍：強(qiáng)調(diào)技術(shù)更要完善政策

“我國(guó)污泥處理處置問(wèn)題的解決不單單強(qiáng)調(diào)技術(shù)，也要制定有針對(duì)性的促進(jìn)政策，統(tǒng)籌考慮不同階段的問(wèn)題和措施，應(yīng)從污泥解決方案的系統(tǒng)性及產(chǎn)業(yè)鏈完整性方面考慮?！?br />

王凱軍強(qiáng)調(diào)政策在污泥處理處置中的重要性，他認(rèn)為，只有完善促進(jìn)污泥市場(chǎng)化的相關(guān)政策，推廣政府對(duì)公共服務(wù)的采購(gòu)，將供給政策和需求政策結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終才能形成上下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

傅濤：污泥資源化還需政府補(bǔ)貼

“市政污泥的無(wú)害化、穩(wěn)定化處理處置本質(zhì)上是一種政府主導(dǎo)的或是地方政府主導(dǎo)的社會(huì)服務(wù)，是水務(wù)社會(huì)服務(wù)責(zé)任的延伸。”

污泥的資源化是污泥處置的方式之一，屬于地方政府污泥處置法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)所約定的范圍。傅濤強(qiáng)調(diào)，污泥的資源化以污泥穩(wěn)定化和無(wú)害化處理為基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定化的污泥才能成為資源。如果政府在污泥處理環(huán)節(jié)的服務(wù)采購(gòu)實(shí)施得當(dāng)，就能夠支撐污泥資源化所需要的外部條件。有時(shí)候，污泥資源化處置實(shí)施的外部經(jīng)濟(jì)條件并不成熟，就需要政府進(jìn)行資源化的外部補(bǔ)貼，但是這一補(bǔ)貼往往來(lái)自中央政府的產(chǎn)業(yè)政策，如國(guó)家對(duì)污泥發(fā)電的補(bǔ)貼等。

王錫林：需善用聯(lián)盟力量探索污泥處理之法

談到污泥的處理處置，王錫林認(rèn)為，“前一階段，污泥處理處置僅僅是以減少污泥對(duì)環(huán)境的危害為目的，產(chǎn)業(yè)將目光主要聚焦在污泥的末端處理上，浪費(fèi)掉了污泥中大量寶貴資源”。

前不久，污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成立(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)盟”)，區(qū)別于以往以技術(shù)鏈為導(dǎo)向的污泥聯(lián)盟。據(jù)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)張樹(shù)人介紹，聯(lián)盟的創(chuàng)造性在于，解決方案并非以單純的技術(shù)角度出發(fā)，而是以客戶需求與客戶感知為導(dǎo)向，尋找多個(gè)技術(shù)方向與解決之道的整合串聯(lián)。王錫林表示，未來(lái)，產(chǎn)業(yè)應(yīng)將眼光投向更遠(yuǎn)的方向，借鑒師法自然的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)理念，各抒所長(zhǎng)，通過(guò)像“污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”這樣共生、共榮、共贏的平臺(tái)，在污泥資源化利用方面積極合作、共同探索，為污泥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展探索一條更加光明、可以長(zhǎng)久發(fā)展的興盛之路。

麥穗海：污泥處理費(fèi)用問(wèn)題不應(yīng)被忽視

“我國(guó)污泥處理處置的建設(shè)嚴(yán)重滯后于污水處理，污泥處理處置和污水處理的費(fèi)用比例相差甚遠(yuǎn)，在很多項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)期，未考慮到污泥處理這部分費(fèi)用，導(dǎo)致目前污泥出路的瓶頸問(wèn)題。”

麥穗海表示，一座具備完整污泥處理設(shè)施的污水處理廠，合理的運(yùn)行費(fèi)用比例應(yīng)為，污水處理占1/3，污泥處理占2/3。同時(shí)，維修費(fèi)用、更新改造費(fèi)用同樣不可忽視。

戴曉虎：污泥土地利用是不可回避的現(xiàn)實(shí)

“污泥穩(wěn)定化處理是污泥土地利用的核心”。

戴曉虎表示，歐洲很多國(guó)家對(duì)出廠污泥的含水率要求并不高，有的甚至可達(dá)97%，其原因就是前期做了充分的穩(wěn)定化處理，大大降低了對(duì)環(huán)境的威脅。

“生活污水污泥土地合理利用，可實(shí)現(xiàn)污泥資源循環(huán)利用，符合未來(lái)低碳發(fā)展方向?！贝鲿曰⒄J(rèn)為，要真正解決我國(guó)的污泥難題，相當(dāng)部分污泥穩(wěn)定處理，土地利用是不可回避的現(xiàn)實(shí)。

楊向平：出路不清導(dǎo)致污泥技術(shù)選擇不明確

“我國(guó)在污泥這條路上走得很不平坦，雖然污泥處理處置能力不斷提升，但污泥產(chǎn)量也一直在增加，兩者增加的幅度不匹配，所以實(shí)際上目前我國(guó)污泥處置的總體狀況相對(duì)較差。”

楊向平認(rèn)為，我國(guó)污泥處理處置在技術(shù)的抉擇上、工程實(shí)施上確實(shí)進(jìn)展遲緩，這主要受幾大因素制約：出路問(wèn)題，污泥最終出路不清晰導(dǎo)致污泥的技術(shù)選擇不明確；選址問(wèn)題，由于絕大部分城市沒(méi)有污泥處置規(guī)劃，所以選址存在諸多困難；此外，污泥運(yùn)行費(fèi)用及污泥設(shè)施運(yùn)行技術(shù)等因素都影響了最終污泥處理處置的技術(shù)選擇。 

杭世珺：污泥問(wèn)題的解決需要監(jiān)管力度跟進(jìn)

“地方的監(jiān)管力度不到位，再好的技術(shù)也沒(méi)有用?！?/p>

杭世珺認(rèn)為，目前，污泥處理處置技術(shù)應(yīng)該不是最大的問(wèn)題，而推進(jìn)污泥處理處置行業(yè)發(fā)展的管理體制、補(bǔ)貼政策、獎(jiǎng)罰指標(biāo)、監(jiān)管力度等政策制定才是至關(guān)重要的。

此外，由于規(guī)劃建設(shè)滯后，我國(guó)污泥處理投資及運(yùn)行費(fèi)用只占到污水廠投資運(yùn)行費(fèi)用的二三成（發(fā)達(dá)國(guó)家五成以上），如果僅靠收取的污水處理費(fèi)維持污水處理都很勉強(qiáng)，更不用說(shuō)再對(duì)污泥進(jìn)行處理了。杭世珺也指出，要確保污泥處理處置的合理化，更為重要的就是理順相應(yīng)的收費(fèi)制度。

唐建國(guó)：污泥處理處置要遵循兩大原則

“污泥處理處置遵循的原則有兩條，一是處置決定處理，處理滿足處置，處理方式多樣，處理適當(dāng)集約。二是污泥處理工藝的確定要體現(xiàn)‘以體積減量處理為基礎(chǔ)，以穩(wěn)定化處理為核心，以資源化利用為目標(biāo)，以對(duì)環(huán)境總體影響最小為宗旨’。”

唐建國(guó)以日本的污泥處理處置為例，強(qiáng)調(diào)一定要重視生物質(zhì)的利用。他介紹，日本在2009年開(kāi)始采用“生物質(zhì)循環(huán)利用率”，即下水道中有機(jī)物被有效用以氣體發(fā)電等能源利用和綠農(nóng)地利用的比例，來(lái)衡量污泥利用效率，唐建國(guó)解釋稱(chēng)，“這就是要用污泥的生物質(zhì)，利用了生物質(zhì)才算污泥得到應(yīng)用?！彼赋觯镔|(zhì)的利用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是將生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為能源；二是將生物質(zhì)轉(zhuǎn)換為十分珍貴的有機(jī)質(zhì)（以腐植酸為代表）。

薛濤：污泥資源化的含義是取寶于廢

“污泥處理處置的安全穩(wěn)定化和減量化是當(dāng)務(wù)之急，污泥資源化的含義不是變廢為寶，而是取寶于廢。” 薛濤指出，目前公認(rèn)可行的資源化路線包括將養(yǎng)分還原于土壤的好氧堆肥和以國(guó)外技術(shù)為主導(dǎo)將熱量重新利用的厭氧消化，這是取寶于泥的兩大方向。

薛濤認(rèn)為，在資金不足的背景下，把穩(wěn)定化、減量化作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)完成，并保證其安全、穩(wěn)定，是現(xiàn)階段最現(xiàn)實(shí)的選擇。在這方面，主要的難題就是在低成本前提下將濕污泥含水率降至60%以下并保證處理后污泥的安全穩(wěn)定。

陳同斌：污泥的土地利用將有利于有機(jī)質(zhì)的回歸

“污泥土地利用無(wú)疑是污泥處理處置的一個(gè)重要方向。”

污泥的土地利用將有利于有機(jī)質(zhì)的回歸，陳同斌對(duì)“回歸”提出了兩點(diǎn)建議：第一，土地利用之前必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的無(wú)害化處理。第二，不能在同一地點(diǎn)長(zhǎng)期超量施用污泥，即使是有機(jī)肥，也不能過(guò)量。

他也強(qiáng)調(diào)，將污泥好氧發(fā)酵處理轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥后，其中富含腐殖酸、有機(jī)質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)，能有效改善土壤。

傅濤認(rèn)為，環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)理念所倡導(dǎo)的方向最為契合，這意味著在環(huán)境產(chǎn)業(yè)中推導(dǎo)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可能最為便利、獲利最大。在藍(lán)色思維的指導(dǎo)下，2014上海污泥熱點(diǎn)論壇將嘗試從生態(tài)共生鏈的維度剖析污泥本身的源頭控制、過(guò)程處理以及末端資源化利用。屆時(shí)，以上十多位專(zhuān)家將圍繞藍(lán)色經(jīng)濟(jì)理念為行業(yè)奉上最具權(quán)威性的污泥解決之道，不讓數(shù)千億元的污水處理費(fèi)“打水漂”。

編輯：李曉佳