九部門部署2012年整治違法排污企業專項行動

環境保護部、國家發展改革委、工業和信息化部、監察部、司法部、住房和城鄉建設部、工商總局、安全監管總局、電監會（以下簡稱國務院九部門）今日在京聯合召開電視電話會議，安排部署2012年全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。環境保護部部長周生賢代表國務院九部門作動員講話時指出，要出重拳、用重典，著力解決重金屬污染等損害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，切實維護群眾環境權益和社會和諧穩定。

周生賢回顧了過去一年環保專項行動取得的成績。他說，按照黨中央、國務院的要求，國務院有關部門密切配合，地方各級政府高度重視，持續開展環保專項行動，不斷加大執法力度，整治違法排污企業，震懾環境違法行為。2011年，全國共出動執法人員270余萬人（次），檢查企業107萬余家（次），查處環境違法問題1萬余件，掛牌督辦環境違法案件2016件，環保專項行動取得新突破:一是嚴厲整治鉛蓄電池企業環境違法行為。2011年共排查鉛蓄電池企業1962家（其中再生鉛企業184家），取締關閉736家，停產整治565家，停業284家。通過集中整治，一部分骨干企業加大了環保投入，提升了污染防治水平，促進了鉛蓄電池行業的技術進步，提高了市場競爭力。二是全面排查重金屬排放企業。全國共排查重點行業重金屬排放企業12137家，其中鉛蓄電池企業1962家、重有色金屬礦山采選及冶煉企業3470家、化工原料及制品企業241家、皮革及制品企業583家、電鍍企業3636家、危險廢物處置企業152家、其他企業2093家。嚴把涉重金屬建設項目環境準入，全國26個省（區、市）環保部門上收了鉛蓄電池建設項目環境影響評價審批權限。各地重金屬污染防治規劃編制工作取得積極進展。三是污染治理和污染減排重點企業監管得到切實加強。全國共檢查3104家污水處理廠（包括園區、集中區工業污水處理廠），環境保護部公告了334家超標的污水處理廠名單。對21家發電集團公司的5.18億千瓦火電機組開展了執法檢查。

周生賢指出，在充分肯定成績的同時，也要看到當前環境執法監管的任務更加繁重，難度繼續加大，主要表現為:環境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制，PM2.5成為社會熱議的新焦點，污染減排任務艱巨，損害群眾健康的環境問題突出，基層環保執法手段和力度仍不能適應環保事業發展的新要求。

周生賢說，2012年環保專項行動，重中之重仍是重金屬污染。各級政府要把加強重金屬污染防治、加大重金屬相關企業監管作為一項維護群眾健康、增進群眾福祉的重要民生工程，采取鐵腕手段開展整治，堅決遏制重金屬污染事件頻發勢頭，切實維護群眾環境權益和社會和諧穩定。要著力抓好以下3方面工作:

一要以最嚴厲的措施整治重點行業重金屬排放企業環境污染問題。要進一步落實整治措施，加大督辦力度，加速淘汰鉛蓄電池落后產能，防止鉛蓄電池企業污染反彈。要全面深入整治以重有色金屬礦采選、冶煉為主的重金屬排放企業，重點是涉鉛、鎘、汞、鉻及類金屬砷的重點行業及重點地區，嚴格執行“六個一律”和“雙否決”。各地要在2012年6月30日前，公布轄區內所有重有色金屬礦采選、冶煉以及皮革鞣制、電鍍企業的名單及整治進展情況，更新鉛蓄電池企業整治信息，接受社會監督。

二要全面排查危險廢物產生、利用、處置企業。嚴格督促企業按照國家規定制訂危險廢物管理計劃和危險廢物意外事故防范措施及應急預案，認真落實危險廢物產生企業、處置利用企業危險廢物轉移聯單制度，建立危險廢物污染責任終身追究制。各企業要嚴格按照經營許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動，正常運行污染防治設施，保證達標排放。對于故意傾倒危險廢物，造成環境污染的，要及時移送公安機關，依法追究刑事責任。

三要從嚴監管污染減排重點企業。要加強對城鎮污水處理廠和各類工業園區污水處理廠的監督檢查，加快對現有污水處理設施進行脫氮的升級改造，加強排入污水處理廠的工業企業廢水排放監管，嚴厲打擊擅自停運、在線監控設施不能正常運行、超標排放等環境違法行為。要加強電力企業燃煤機組脫硫、脫硝設施建設和運行維護監管工作，督促電力企業制訂、提交煙氣相關技術改造可行性報告和計劃備案，努力使煙氣排放達到新標準規定。加強對燃煤機組脫硫在線監測系統的監管，對超標排放二氧化硫的，一律扣減脫硫電價，逐步建立電力企業環境行為信用評價制度。

周生賢強調，各級政府要將深入開展環保專項行動作為一項重要任務，切實加強組織領導，精心組織，落實責任。各部門要加強協作配合，堅持定期協商、聯合檢查制度和環境違法案件移送、移交、移辦制度，嚴打環境違法行為，嚴查嚴處突出環境問題。要嚴格監管落實企業責任，督促企業提高環境保護自律意識，規范自身環境行為，積極防范環境風險隱患，切實落實企業環境保護主體責任。要繼續掛牌督辦群眾反映強烈、影響社會穩定的重大環境污染問題和環境違法案件，強化督辦落實，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。對整改落實不到位的突出問題，實施“區域限批”。要廣泛宣傳環境保護的方針政策和法律法規，以及專項整治等方面所做的工作和取得的成效，及時發布環保專項行動進展情況，準確公布重金屬排放企業和污水處理廠的相關信息，充分保障人民群眾的環境知情權、表達權、監督權和參與權。

環境保護部副部長張力軍主持會議。國家發展改革委、工業和信息化部、監察部、安全監管總局負責同志分別對開展環保專項行動提出了具體要求。司法部、住房和城鄉建設部、工商總局、電監會等部門有關負責同志出席了會議。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市和新疆生產建設兵團政府主管領導及相關部門負責同志在各地分會場參加了會議。
 

編輯：趙恒